阳泉市郊区环境保护局
                              二○○五年工作总结

    2005年是全面完成环境保护“十五”规划计划目标任务的最后一年。为此，我们以全面落实全区环保工作会议上制定的各项任务和目标为抓手，坚持污染防治与生态保护并重的方针，突出抓好环境执法、建设项目管理、生态建设、环境宣教等重点工作，与时俱进，拼搏创新，为建设资源节约型、环境友好型的新郊区做出了一定的贡献。
    全年环保工作的目标任务完成情况
    重点区域重点行业治污步伐加快
    1、省重点监控工业污染源达标有望
    按照《山西省重点工业污染源全面达标排放实施方案》（晋环发［2005］90号）文件的要求，我区有21家属省重点监控达标企业（其中煤矿1家、电石4家、碳素2家、建材3家、耐火制品11家）。截至目前，有15家企业已完成达标任务。其余6家正在积极准备监测验收，除个别企业外，其它几家在年底前均有望完成达标验收。
    2、“三个一带”的环境整治已见成效
    三个一带内共有11家企业，其中已有2家进行了搬迁和工艺改造，2家污染企业关闭并拆除，有6家完成了治理目标，除特种水泥有限公司的达标治理进展缓慢外，基本实现了“三个一带”全面达标的目标。
    3、三大行业的治理积极推进
耐火行业　积极开展了尾气脱硫的试验，目前林里耐火厂、华岭耐火材料有限公司已完成脱硫设备的安装、调试，目前，这些设备均能正常进行，经监测脱硫效果较为明显。
水泥行业　天隆工程材料公司，在去年对各个扬尘点治理的基础上，今年又对窑尾烟气安装了静电除尘设备，同时对原有输送扬尘点进行了密封，降低了扬尘污染。青山水泥今年将投资四千万元，采用国内最先进的中空干法技术和增湿脱硫除尘治理技术进行全面改造。特种水泥由于各种原因，治理进度缓慢。
冶金行业　积极推进新技术，如林里粉末冶金采用了煤气烧成工艺，对原有生产工艺进行改造。河底金属镁对原有工艺大胆进行改造，采用了余热锅炉射流泵等技术，既节约了能源，又降低了污染。
    4、矾石竖窑的工艺改造与淘汰关闭稳妥推进
    二月中下旬区政府出台了《关于限期关闭矾石竖窑的实施方案》，我们按时限下达了各类法律文书。期间，因上下游产品衔接、工艺改造进度等方面原因，又制订了相关过渡性办法，正式下发了《通知》，分期分类予以关闭。到年底对居民影响较大、环境较为敏感地区的、采用旧工艺的40座竖窑将被关闭。同时采用新工艺的两条回转窑改造接近尾声，煤气烧成矩型窑运转正常，部分企业还在积极探索采用其它洁净燃料烧成工艺。
    荫营镇区环境综合整治初见端倪
    1、原煤禁烧情况
    区政府在荫营镇区(包括荫营矿区)划定了约1.5平方公里的原煤禁烧区。目前，镇区内89家餐饮、3家洗浴、24家食堂灶中，有29家餐饮业、14家食堂大灶完成了煤改气，有10家自行停业关闭，拆除停用了8台燃煤锅炉。
    2、荫营货站搬迁情况。
    荫营货站将在明年九月底前迁出镇区，为此，区委、区政府专门成立了领导组，区煤运公司成立了专门筹备处，配备了人员、车辆，设立办公场所、拨出了经费，区主要领导两次徒步选址。目前货站正在积极办理铁路方面的有关手续。铁路一旦确定，其它科研、设计、环评将同步进行。
生态建设保护工作绩效初露。
    实施刘备山万亩绿化工程和三百公里通村公路绿化工程中的通村公路绿化工程在荫营已基本完成，刘备山万亩绿化工程仍在进行中。目前，我区已有桃林沟、下千亩坪等11个村被市委、市政府命名为首批“三星级文明生态示范村”。旧街乡政府正在开展积极创建全省“环境优美乡镇活动”并进行了申报。另外，积极开展绿色学校（幼儿园）的创建活动并喜结硕果，在全市9家省级绿色学校（幼儿园）中，我区的义井中学、河底中学、荫营煤矿子弟学校等3所学校及大阳泉、坪上两所幼儿园共5家获此殊荣。
抓好“两个建设”　执法能力明显提高队伍建设与能力建设是我们常抓不懈的两项任务。今年以来，我们投入更多的时间与精力，从形式到实质，都使这两项工作取得了较大的进展。
    1、加强自身建设，提高队伍素质　按区委、区政府的部署、要求积极深入开展“双评”活动，开展了听证对话会，参加了行风政风热线与开播活动，及时向“双评”办上报了21期反映本单位工作学习的信息，并按时按要求报出了单位内部考核评价办法、政风行风调研报告、听证对话会报告、工作总结、承诺兑现检查总结等，顺利通过了双评办的工作验收。文明单位申报、档案年检等工作也通过了验收。此外，在全区开展的第一批保持共产党员先进性教育活动中，我局党支部分阶段、分步骤按照规定动作，认真扎实开展了以践行三个代表为主要内容的保持共产党员先进性活动，并建立了学习教育、管理、发展党员、工作、廉政等方面的长效机制，并把这些机制贯穿到具体的工作中，顺利完成了三个阶段的学习，达到了预期的目的。近期我们又组织党员群众观看了反腐倡廉教育片，并听取了领导干部述职述廉情况，使广大群众对我们的工作、廉政情况有了更进一步的了解。总之，通过加强自身建设，提高整体素质，勤政廉洁，严守国家环保总局六条禁令，实行政务公开，坚持反腐倡廉，确保了我局无违纪违法违规现象的发生。
    2、积极加大投入　提高了执法能力　
    今年环境监测站以实验室标准化建设为契机，完成了全站仪器的维修和计量检定，重新修订了《质量管理手册》和《质量管理程序文件》，大大提高了监测数据的准确性。11月19日，环境监测站顺利通过了省技术监督局组织的五年一次的计量认证评审验收，再次取得了计量认证资格证；区环境监察大队按照监察机构达标建设实施方案的要求，利用上级下拔的10万元监察机构达标建设专项资金，配备、更新了摄像机、录音笔、数码相机等执法工具。
    近年来我局积极推行行政执法责任制，强化依法行政和规范化执法意识，全面实施标准化规范管理，着力提高执法水平，有力地推动了我区环保事业的健康快速发展。省局法规处根据《山西省环境保护行政执法规范化管理办法》要求，对我局的行政执法规范进行了验收，授予了“合格单位”的牌匾，标志着我局的行政执法规范化管理工作顺利通过验收。
工作体会
    综观一年来工作与成绩的取得，除了严格执行国家的环保法律法规、严把环境准入关、严格执法、加大环境宣传外，多为百姓着想，多与企业沟通是分不开的。
强化环境管理　规范程序严把关
　  现在，绝大多数新污染源的产生，都是没有严格执行环境影响评价和“三同时”制度造成的。因此，我们在日常的工作中注重强化环境管理，今年1-11月，辖区内建设项目33家，其中应进行环境影响评价项目17个，全部都进行了环评；需进行环境影响登记的项目12个，全部进行了登记，环境影响评价制度执行率100%。竣工建设项目8个，全部执行了“三同时”制度，“三同时”执行率100%。项目竣工验收率100%。否决了5家不符合规定的项目。其次，加快新建技改企业的竣工验收工作，督促其尽快完善环保设施，实现达标排放，完成验收工作，现已完成对4家企业的竣工验收监测。从中可以看出，严格环境管理，为从源头上遏制污染的产生，起到了极大的作用。
    开展专项行动　严格执法促成效
    根据国家、省、市、区有关环保法律法规和文件精神要求,结合我区的实际情况，为清理违法排污企业，促进产业结构调整，保障群众身体健康，我们采取现场检查与察看有关手续相结合、突击检查与检查环保设施运行情况相结合、明察暗访与调查取证相结合等手段与措施、专项检查与日常检查相结合等手段和措施,对环境违法行为进行打击。今年，大队累计出动1280人次，制作现场笔录380份，检查企业216家，送达各类法律文书260份，罚款金额10万多元。通过此次行动，有力地打击了不法排污企业，促进了企业的治污步伐。此外，我们还进行顺利完成了中、高考期间的噪声监控，对全区的高危化工企业进行了突击检查和摸底申报。
渲染环境氛围　交流沟通达共识
    环境保护工作是靠环境宣传起家的。多少年来我们也把环境宣传放到了重要的位置，积极利用“世界环境日”与“世界地球日”、“四五”普法教育等开展宣教活动。一是与区教育局等单位联合举办了“环保杯”少年科技绘画创新活动，极大地提高了青少年们的环境意识。二是悬挂宣传标语、区政府有关领导在郊区报上发表纪念讲话。
    群众的环境意识提高了，环境维权的事件也越来越多。今年，环境监察大队共接待来信来访群众180人次，涉及污染案件17件，我们已处理了15件，基本做到了让群众满、放心。
除了积极宣传环境保护的有关法律法规政策外，我们还邀请不同行业的企业业主进行听证对话，共同商榷企业的污染治理与发展导向。根据区纪检委的有关安排，区广播电台现场录播关于环保方面的政风行风热线节目，接受群众咨询、投诉，促进了我局的政风行风建设，对我局依法行政、提高办事效率、树立良好形象，起到了推动作用，并加大了群众参与环保与舆论监督的力度。这样一来，我们的各项工作做起来要容易得多。
提高思想境界　觉悟意识是保障
    根据中央和省、市、区委的部署，我局党支部分阶段、分步骤按照规定动作，认真扎实开展了以践行三个代表为主要内容的保持共产党员先进性活动，经过五个多月的学习，顺利完成了三个阶段的学习，并且达到了预期的目的。
    1、学理论，跟先进，思想意识大提高
学习动员阶段，我局党支部认真组织全体党员群众通过形式多样的理论学习活动，向先进人物学习，向老领导老干部请教，使全体党员干部充分认识到此次教育活动的重要性和必要性，进一步强化了宗旨意识，更加坚定了正确的世界观、人生观和价值观，为各项工作的顺利完成奠定了坚实的思想保障。
    2、重行动、讲实效，党员群众共进步
注重学习的同时，我局党支部注重行动，要求党员群众写学习心得，谈学习体会，到百团大战纪念馆重温入党誓词，加大对扶贫结对子的工作，对孤寡老人和残疾人进行慰问，力所能及帮助他们解决生活中遇到的难题或困难。尤其是民主评议阶段，党员干部紧扣这次学习活动的主题，坦言自己在理想信念、工作作风等方面的不足，深刻剖析思想根源，并对支部存在的突出问题畅怀相见，通过整改提高阶段对照不足从支部到个人进行了整改，使这次学习活动收到了良好的效果，为我们的工作任务的圆满完成提供了坚强的后盾与保障。
    二、存在的问题或不足
    1、荫营镇区的原煤禁烧工作虽然取得了一定成绩，部分大灶、食堂采用煤气等洁净燃料取代了原煤，供热小锅炉也被全部拆除，但小摊点、小饮食由于管理难度较大，未能全部实现原煤禁烧。
    2、全区二氧化硫的污染治理虽有了一定进展，也引进了一些技术，但是离技术定型、全面推广还有一定距离。
    3、水泥行业整体污染治理水平较差。冶金行业 虽然做了大量工作，也投入了大量资金，但效果并不乐观。
    4、市区周边地区的耐火（包括矾石）搬迁和关闭工程已全部完成。目前来说，柳沟硫酸厂无组织废气基本得到治理，特水的治理进展不大。氯碱厂锅炉的脱硫除尘设备的更换工作仍未完成。

下一年工作打算
    二○○六年是“十一五”规划实施的第一年，也是全面落实科学发展观、建设环境友好型社会的关键年。准确把握明年全区的环境保护工作的要点十分重要。为此，应当着重抓好以下六项工作：
    一、继续推进建设项目环境管理准入关
从源头上控制污染总量。在建设项目项目审批及基污染总量分配中，优先保证高新技术项目的排放总量，严格控制规模小、能耗高、排污量大的项目。在现有总量基础上逐步减少排放量。
    二、继续推进矾石竖窑工艺改造关闭力度
矾石竖窑工艺改造与旧工艺关闭势在必行。要坚决按照区政府《关于对矾石竖窑工艺全部关停的实施方案》和《关于加快矾石竖窑烧成新工艺改造暨限期关闭矾石竖窑的通知》要求，积极推进工艺改造，下大力按期关闭旧工艺，使矾石加工走向规模化、规范化，上档升级，延伸加工的路子，以此保护矾矾土资源。
    三、继续推进传统产业的全面达标改造
我区的传统产业的排污状况仍然十分严重。有些企业根本无力进行改造，有些企业则无心进行工艺改造，为此，一要积极启动平坦电石小区的搬迁程序，力争有实质性进展。二要坚决处罚部分违规排放污染物的僕，三要积极帮助指导企业进行脱硫除尘一体化试验。四要坚决关停一批排污量大、又改造无望的企业。
   四、继续推进荫营镇区环境综合整治力度
    一是荫营贷站必须在国庆节前搬出镇区。原址如改作它用，必须按要求挡风抑尘，二是餐饮业食堂类禁烧原煤工作要继续加大改造取缔力度。三是建筑施工企业要采用挡风抑尘措施，渣土物料运输要避开昼间高峰。
五、要继续推进全区生态环境建设保护恢复力度
要结合生态园区建设，生态文明村建设，积极恢复全区的生态环境。坚决打击私挖滥采破坏生态植被行为，开发建设项目要坚决按生态保护方案实施。形成社会呼唤绿色、保护绿色、建设绿色的氛围。
六、继续推进环境保护自身能力建设
    一是要以“双评”与政务公开为基础，提高全体干部职工职业道德水平，同时积极开展各项业务培训，提高执法管理水平，二是要积极争取上级部门和区政府的支持，不断完善提高执法装备水平，加强执法能力建设。三是要积极做好基础工作，打破传统工作模式，创造性地利用现代科技手段管理区域环境，从静态、动态两方面掌握全区生产、生活的排污情况，针对性地进行环境管理。
总之，要在不断总结经验教训的基础上，不断推进环境保护工作迈向新的高度。