相关解读：《阳泉郊区耐火材料专业镇高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》的解读

阳郊政办发〔2026〕14号

阳泉市郊区人民政府办公室

关于印发《阳泉郊区耐火材料专业镇高质量发展

三年行动计划（2026-2028年）》的通知

各乡镇、区直相关部门、各有关单位：

《阳泉郊区耐火材料专业镇高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                       阳泉市郊区人民政府办公室

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（此件公开发布）

阳泉郊区耐火材料专业镇高质量发展

三年行动计划（2026-2028年）

为全面贯彻落实省委、省政府关于推动专业镇提质升级的决策部署，充分发挥我区耐火材料产业优势，进一步推动耐火材料产业高质量发展，持续提升郊区耐火材料专业镇战略地位和影响力，结合郊区实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

全面贯彻省委、省政府关于专业镇提质升级的决策部署，立足本地资源禀赋、区位优势及产业基础，以建设硅铝系耐火材料产业基地为目标，以绿色化为路径、以智能化为抓手，以高端化为方向，引导资金、项目、人才、技术等各类要素向专业镇集聚，推动产业规模化、集约化、特色化发展，将耐火材料专业镇打造成全区经济高质量发展的重要支撑。到2028年，耐火材料专业镇营业收入达到25亿元以上，年均增速达到10%，规模以上企业达到30家，其中营业收入超亿元以上企业达到3家，5000万元以上企业达到10家。

二、重点工作

（一）实施优质企业培育工程

1.突出企业梯度培育。对全区耐火材料企业开展系统摸排梳理，全面摸排企业技术储备、创新人才、绿色生产、产业链配套等核心发展要素，依据企业创新能力、绿色转型进度、产业配套价值等产业发展导向维度分类提供精准培育服务，实行全覆盖梯度培育服务，建立动态评估调整机制。支持具备产业链协同条件的企业自愿牵头开展产业链整合、兼并重组；引导各类经营主体提质增效、规范配套生产，打造省级耐火材料专业镇高质量发展标杆，力争2028年培育一批具备行业影响力的耐火材料经营主体。（责任单位：区发改局、区工信局、区商务局、区生态环境分局，荫营镇人民政府、河底镇人民政府、西南舁乡人民政府，以下均需各有关乡镇负责，不再一一列出）

2.培育专精特新企业。加强分类指导，推动专业镇中小企业错位发展，推动延链增效一批、筑巢强基一批、优化升级一批，培育专精特新企业。推动生产经营稳定、市场前景广、成长空间大、创新能力强的小微企业“升规入统”。对专业镇内符合条件的企业，纳入上市后备企业库。力争到2028年专精特新企业达到6家以上。（责任单位：区工信局、区发改局）

3.推进经营理念升级。引导企业经营理念转型升级，推动企业从加工生产向设计研发、售后服务两端延伸，实现从单一生产到“生产+加工+服务”的全链条升级，为客户提供个性化的“量身定做”服务，逐步由“产品供应商”向“整体承包商”转变，由输出“产品价值”向输出“服务价值”转型。（责任单位：区工信局）

（二）实施创新能力提升工程

4. 加强创新平台建设。支持专业镇内各类市场主体联合高校、科研院所建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业技术研究院、中试基地等科技创新平台。依托本地高校及科研院所耐火材料相关学科与平台资源，通过公开遴选、共建共享、市场化合作等方式，支持企业联合高校院所共建博士创新站及市级耐火材料技术创新联合体，为行业企业提供公共技术服务，推动创新资源开放共享。（责任单位：区科技局、区工信局）

5. 强化关键技术攻关。围绕铝硅质耐火材料高效利用、低碳烧成、功能性涂层等行业共性关键技术，组织行业龙头企业、高校院所、科研机构联合开展产学研协同攻关。面向航空航天用特种耐材、低导热节能耐材、新能源锂电配套耐材等高端产品方向，支持符合条件的耐火材料企业开展新产品、新工艺、新技术研发，带动行业整体向高端化、精细化、功能化方向发展。（责任单位：区科技局、区工信局）

6.深化产业标准引领。支持企业主导或参与制修订国际、国家等行业标准，对主导标准制修订的企业按规定给予奖励，提升区域耐火材料产业话语权。重点推动行业协会与龙头企业联合制定绿色耐火材料、低碳生产等团体标准，引领产业绿色化、高端化发展。（责任单位：区市场监管局、区工信局）

（三）实施产业转型升级工程

7. 加快转型项目建设。紧抓项目建设这个“牛鼻子”，聚焦产业核心技术、关键环节，建立完善专业镇重点项目库，对符合条件的耐火产业项目实行常态化跟踪、全周期服务，持续推进项目建设。加快耐火企业生产线自动化改造和设备更新，聚焦智能化生产、绿色化改造、高端产能提升等方向，支持符合条件的企业实施生产线智能化改造、自动化技术升级、绿色低碳改造及高档耐火材料产能提升项目。（责任单位：区发改局、区工信局）

8.加快调整产品结构。一要压减低档耐火产品。大力淘汰一批能耗高、价位低、市场小的落后产品，压缩低档粘土砖、普通高铝砖、普通硅砖生产规模。二是巩固提高优势产品。巩固热风炉高铝砖、粘土质浇钢砖、高铝质浇钢砖等一批传统优势产品，大力发展铝碳滑板、刚玉、莫来石铸口砖等一批市场潜力大、科技含量高、附加值大的产品。三是开发新产品。围绕全市钙基产业发展规划，积极开发石灰窑炉用耐火新材料，提高市场占有率，积极开发研制长寿、高效、节能、环保、功能化的新型耐火产品。力争到2028年，高档耐火制品和优质不定型耐火产品产量要占到全部耐火总产量60%以上。（责任单位：区发改局、区工信局、区生态环境分局）

9.推进绿色制造梯度培育。支持企业窑炉节能、余热回收等绿色技术改造，支持推进绿电直供、分布式光伏，持续提升企业绿色发展水平。建立绿色制造梯度培育库，统筹推进绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业培育。力争到2028年，省级以上绿色工厂达到3家以上。（责任单位：区工信局、区能源局、区生态环境分局）

（四）实施产业人才培育工程

10.加大耐火人才培育力度。完善人才需求目录，加强技能型人才、急需紧缺人才培训，加强区职校专业建设，鼓励山西工程技术学院、阳泉职业技术学院开展面向企业的订单式培养。持续开展“科技特派团”服务行动，通过“柔性引才”“带编入企”等途径，为耐火产业发展提供人才保障和智力支持。积极组织现场实践培训，开展耐火材料创新应用培训班，通过技术交流和培训活动，不断壮大耐火人才队伍。（责任单位：区人社局、区科技局、区工信局、区教育局）

（五）实施要素支撑保障工程

11.加快公共服务平台建设。在发挥好现有国家级耐火材料检测检验平台、省级耐火材料产业计量测试中心、省级耐火材料现代产业学院作用的同时，加快耐火原材料交易与数字化公共服务平台建设，进一步提升耐火专业镇数字化和原材料保障水平，带动产业链上下游企业发展，为耐火产业提供全方位的综合服务。（责任单位：区工信局、区市场监管局、智元数字公司、广聚源公司）

12.实施全要素保障。在用地保障上，盘活闲置土地和低效用地，提高土地资源利用效率，全力保障专业镇企业和项目建设用地需求；在资源保障上，进一步推进铝土矿整合重组，积极办理采矿许可证，为全区耐材产业提供原料供应；在金融服务上，搭建金融服务平台，创新“耐材贷”“耐材保”“订单贷”等产品金融服务，畅通耐火企业融资渠道；在能源保障上，推动燃气经营企业与专业镇企业建立市场化合作机制，引导燃气经营企业对符合条件的耐火材料企业提供普惠性用气优惠服务，支持企业通过市场化方式降低用气成本，保障企业稳定用气需求。（责任单位：区自然资源局、区工信局、区财政局、区人社局、区教育局、区金融办）

（六）实施专业镇市场拓展工程

13. 支持品牌建设。加强耐火专业镇质量品牌培育，坚持质量引领、以质取胜，持续提高耐火产品质量水平，打造高性能、多功能、绿色化、质量一流的拳头产品。引导行业内符合条件的企业积极申报“山西精品”等各级品牌荣誉，通过政策引导、服务指导等方式，助力企业提升产品质量与国内外知名度。（责任单位：区市场监管局、区工信局、区科技局）

14. 强化展会赋能。鼓励行业协会或龙头企业牵头，统一参展、统一接单，积极参加博览会、展销会、洽谈会、研讨会等各类专题活动。探索构建区域公用品牌专业化培育和市场化运营模式，加大各类合规新媒体渠道宣传投入，提升专业镇区域公用品牌及行业企业品牌影响力。（责任单位：区工信局、区商务局）

15.拓展销售渠道。推动专业镇引进产品销售相关企业，延长价值链。推动专业镇线上线下同步发力，发挥耐火原材料交易与数字化公共服务平台作用，着力构建集原材料集中交易、产品精准展示、物流仓储配套、科技成果孵化、质量检测认证、供需信息匹配、金融政策对接于一体的全链条一站式综合服务体系。（责任单位：区工信局、智元数字公司、广聚源公司）

三、保障措施

（一）加强工作协同。构建高效畅通的信息共享与沟通机制，充分发挥“镇长+专班+平台”管理服务体系，围绕耐火材料产业项目建设、企业帮扶、产业提质、市场拓展、品牌建设等重点事项协同发力，持续推进专业镇提质升级。

（二）加强运行监测。加强耐火材料专业镇经济运行监测，持续完善监测体系，强化与统计、税务等部门的协同联动，优化各类数据横向比对，精准研判经济运行发展态势。客观科学分析经济运行走势，为精准施策科学决策筑牢数据支撑。

（三）加强政策引导。按照省市区支持耐火产业发展政策，统筹项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素支持耐火产业发展。充分运用各种媒介，加强政策解读，广泛宣传支持耐火材料产业发展的各项政策，确保各项政策惠及到企业。

（四）加强帮扶指导。深入专业镇企业调研，强化“一对一”精准服务，全面摸排梳理企业生产经营、项目推进中的困难问题，建立问题台账，逐项解决企业实际诉求与发展难题，支持耐火材料产业高质量发展。