阳泉市郊区2024年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动方案

为持续深入贯彻落实市政府关于抓项目促投资稳增长工作安排部署，全力加快2024年全区项目建设工作，经区政府研究，决定从即日起至2024年3月31日开展2024年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动，现制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省、市经济会议总体思路和工作部署，全面实施营商环境首位战略，充分利用冬季项目手续办理黄金时间，对2024年新建项目立项、土地、能评、环评、施工许可等前期手续开展集中办理，解决项目建设“最后一公里”难题，切实把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化为推动我区高质量转型发展的强大动能。

二、工作总则

抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。坚持把项目作为推动转型发展的有力抓手，高位高频高效推动新建项目前期手续办理，全面加强要素保障，开展“一站式”审批，深化“承诺制”改革，实施“全代办”机制，推行“全周期”服务，创新创优审批机制，不断提升审批服务效能，推动2024年新建项目全面提质增效。

三、目标要求

全区2024年新建项目共计54个（附件1），立项、土地、环评、能评等前期手续办结率力争达到80%。其中，已办理土地手续或者无需办理土地手续的新建项目前期手续办结率力争达到85%，未办理土地手续的新建项目前期手续办结率力争达到45%。“两高”项目、能耗10000吨标准煤及以上以及需要省级以上层面办理相关手续的项目或手续，不纳入本次行动范围。

四、工作任务

区行政审批局、区发改局要牵头抓总，负责牵头推进2024年新建项目前期手续集中办理“百日攻坚”行动，加强与各要素保障部门的沟通协调。各相关职能部门做好配合，各乡（镇）、项目承载单位为责任主体。具体任务分工如下：

区行政审批局要充分发挥“一枚印章管审批”集成改革优势，全面梳理项目所涉手续办理事项，建立“一项目一方案一清单”；持续发挥“全代办”“并联审批”“承诺办理”“容缺受理”“绿色通道”“拿地即开工”等审批机制效能，按照阳泉市郊区重点项目主动服务实施办法（试行），统筹协调推进项目立项、能评、环评、施工许可等环节审批进程。

区发改局做实项目谋划，夯实项目盘子，及时对全区新建项目进行动态调整，并第一时间推送至领导小组办公室及相关部门、乡（镇）；统筹推进政府投资项目可研批复、初设等环节审批进程；重点做好政府投资项目前期手续办理督办工作。

区自然资源局要积极对接市规划和自然资源局，全面梳理我区项目土地供需和规划许可手续需求，逐项理清项目土地、规划等要件现状、需求，协助推进相关土地审批、规划许可证办理工作。

区住建、能源、环保、应急、水利、林业等部门要按照各自职责分工，全力做好职责范围内项目手续的办理工作和主管部门的配合工作。

各项目单位责任部门积极主动与相关手续办理部门对接，尽快准备手续申请资料，加快项目手续办理速度，全力推进项目落地建设。

各乡（镇）、各部门要充分履行属地项目主体责任，对属地项目精准掌握项目手续办理清单、办理层级、办理进度，建立“一项目一方案一清单”，实行台账式精细化管理；要发挥“全代办”作用，推行“一站式”服务，开展“并联审批”；要创新工作方式，细化工作举措，顺排工序、倒排工期，挂图作战、挂牌督战；要明确项目包联责任人、承办人、全代办人，做到每个项目有人盯、每个项目有人跑、每个项目有人全代办。

五、推进机制

（一）手续集中办理机制

区行政审批局要完善项目审批一站式“绿色通道”，完善由审批部门牵头、相关职能部门参加的并联审批机制，全面推行“一项目一方案一清单”项目审批模式，集中办理立项、环评、水保等前期手续，确保2024年新建项目前期手续办理取得实效。

（二）重点项目主动服务机制

依据《阳泉市郊区重点项目主动服务实施办法（试行）》，推进全区重点项目主动服务工作。各牵头部门要切实担起牵头职责，确保各项工作落到实处。各乡(镇)、各部门要主动协同配合，及时研究解决项目前期推进(项目选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿)、进场施工、资金支持、环境优化等问题，形成各负其责、密切协作、高效服务的工作机制。

（三）定期调度机制

区领导小组办公室实行一周一调度机制，定期召开调度会议，及时掌握新建项目前期手续办理进度，针对项目在手续办理过程中遇到的难点堵点问题，研究制定相关解决方法，切实保证手续高效办理。

（四）审批服务机制

区行政审批局要持续提升审批服务效能，全面落实项目审批服务“全代办”四项工作机制，建强“全代办”队伍，建立代办清单，依托熟悉业务和审批流程的专业化“全代办”工作人员，为2024年新建项目量身制定“一项目一方案一清单”，并全部提供“一对一”贴心“全代办”“全周期”服务。

（五）统计通报机制

领导小组办公室对手续办理进度实行一周一统计一通报机制，按照《2024年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动统计表》（附件2），统计项目手续办理情况，并进行排名通报。已办结的手续填“√”，应办而未办理的手续填“未办”，无需办理的手续空白不填，同时对办结手续提供印证资料。

（六）督导考核机制

新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动纳入营商环境考核体系，以考核倒逼工作。区政府督查室定期对各乡（镇）、各相关单位“百日攻坚”行动开展情况进行督查，对目标进度滞后、工作不力的进行约谈通报，对不担当、不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。

六、组织保障

（一）强化组织领导

各乡（镇）、各部门要高度重视，在2023年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动和省市重点工程项目关键性前期手续办理专项行动的经验基础之上，锚定目标精准突破，以“周进度”保“月进度”。建立健全工作机制，组建工作专班，形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志靠上抓、各部门协调配合齐抓共管的工作格局，抓紧抓实抓出成效。

（二）强化统筹推进

各乡（镇）、各部门要按照任务分工结合实际情况，由审批部门、发改部门牵头，组织能源、自然资源、环保、住建等相关部门，就立项、土地、环评、施工许可等成立2024年新建项目前期手续办理工作专班，加强统筹推进，完善责任分工，明确办理时限，夯实要素保障，对项目要加强沟通、对问题要一抓到底，切实解决项目前期手续的难点痛点，确需市级层面协调的事项要及时上报，切实推动各项前期手续办理高质高效高频推进。

（三）强化督导通报

领导小组办公室对2024年新建项目前期手续办理进展情况实行一周一调度一统计一通报，每周定期召开专题调度会，对手续办理进度和难点堵点问题进行协调推进。

（四）强化宣传力度

为营造浓厚宣传氛围，各乡（镇）、各部门要加大新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动的宣传力度，将我区的资源优势、区位优势、人文优势、生态优势、要素优势、能源优势等进行深入宣传推介，营造项目审批的优质营商环境，为项目落地投产达效提供要素保障基础，进一步为我区高质量转型发展夯基蓄能。