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阳郊政办发〔2023〕23号   

阳泉市郊区人民政府办公室

关于印发阳泉市郊区2023年市场主体提升年

行动计划的通知

各乡（镇）人民政府，区直各单位：

《阳泉市郊区2023年市场主体提升年行动计划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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（此件公开发布）

阳泉市郊区2023年市场主体提升年行动计划

为深入贯彻省委省政府市场主体提升年行动计划，落实市委市政府关于开展市场主体提升年的安排部署，促进市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，全面激发高质量发展新活力，结合实际，制定本行动计划。

一、工作目标

总量保持稳步增长。市场主体总体继续保持蓬勃发展良好态势，市场主体增速达20%，企业增速不低于23%。2023年底前，力争全区市场主体净增3245户，其中企业数量净增913户。

结构持续调整优化。市场主体多元发展，企业梯次培育成效显著提升，产业布局更加优化，“十大平台”市场主体集聚效应更加凸显。2023年底，力争全区市场主体中企业占比接近25%，达到4882户，每千人拥有企业数达到30户。

质量效益逐步提升。企业对GDP增长及税收、就业增加的贡献率不断攀升，市场主体综合实力、创新能力、经济效益明显提升。2023年底前，力争涉税市场主体占比达到50%。

二、重点任务

（一）开展个体工商户转型提升行动

贯彻落实《促进个体工商户发展条例》及我区具体措施，在税费、金融、平台、表彰奖励等方面进行帮扶，探索构建保险保障扶持模式，持续开展“个体工商户服务月”活动，提振经营信心，激发个体工商户活力。持续加大“个转企”支持力度，认真落实《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》，健全完善“个转企”培育机制，加大培训力度，引导个体工商户转企转型发展。积极推动落实“个转企”相关奖补政策，转企后三年内仍享受原个体工商户税费优惠政策。2023年底前，力争全区新培育“个转企”10户以上。（区市场监管局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

（二）开展“小升规”培育提升行动

认真落实区委区政府《关于进一步促进郊区中小微工业企业上规升级的实施意见》（阳郊办发〔2021〕28号）文件精神，通过全面摸底调查、动态培育建库、加强政策宣传等措施，加大跟踪服务力度，积极培育“小升规”企业，壮大市场主体。2023年底前，力争全区规上工业企业新增13户。（区中小企业发展中心牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

建立限额以上商贸流通企业重点企业名录。培育形成一批带动力强的现代流通骨干企业、中小商贸企业。2023年底前，力争全区限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业新增9户，总数突破63家。（区商务局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

培育规模以上服务业企业，落实推进服务业提质增效行动计划，分类建立服务业企业梯度培育体系。（区发改局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

（三）开展“规改股”培育提升行动

鼓励中小企业进行规范化股份制改造，提升企业管理水平，推荐优秀企业进入我省上市挂牌后备企业资源库，高质量、高标准地推进中小企业规范化股份制改造工作。对于完成规范化股份制改造工作的企业并符合申报资格与条件的，按照上级要求积极做好奖励资金申报工作。2023年底前，力争新培育2家企业进入规范化股份制改造程序。（区中小企业发展中心牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

（四）开展“股上市”培育提升行动

实施企业上市“倍增”计划，持续深入开展入企服务，积极培育区域性行业龙头和特色产业，引导企业积极入选上市挂牌企业后备资源库，推进企业上市挂牌梯队建设。持续发挥企业上市“绿色通道”作用，减轻企业上市挂牌负担，提高企业上市挂牌成功率。2023年，力争全区“晋兴板”挂牌企业新增2家，并加大对现有优质企业的帮扶力度，助推企业加快挂牌新三板。（区金融办牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

（五）开展“专精特新”和科技型企业培育提升行动

围绕“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”三个梯度，建立专精特新企业培育库。一企一策，对照培育标准，在企业专业化、产品精细化、工艺新颖化等方面查漏补缺，逐一进行指导帮扶，积极推荐培育“专精特新”中小企业，进一步引导全区中小企业走“专精特新”发展道路，助推全区经济高质量转型发展。2023年底前，力争新增4户“专精特新”企业，省级专精特新企业达到14家。（区中小企业发展中心牵头，各乡镇配合）

落实科技型企业相关扶持政策，加强高新技术企业培育认定。支持引导高新技术企业通过产学研合作承担科技计划项目，加大各类科技创新平台培育扶持力度。推进科技与金融深度融合，缓解科技型企业融资难问题。2023年底前，力争全区高新技术企业达到14家，新培育高科技领军企业1家、备案入库科技型中小企业22家以上。（区科技局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

（六）开展“十大平台”集聚提升行动

巩固提升链长制延链强链。新培育一批省级重点产业链企业，建强高端耐火、新材料、节能环保、光伏组件和新型装备制造等5条特色产业链。发挥“链主”企业特色优势，实施“政府+链主企业+产业园”招商，精准开展产业链招商。加大对“链主”“链核”企业支持力度，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展。2023年前，力争全区产业链上下游及关联市场主体达到200户。（区工信局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

巩固提升专业镇梯次培育。培育打造专业镇，发挥产业基础、特色和资源优势，全力打造耐火特色专业镇。深入推进“专业镇+市场主体”培育模式，聚焦专业镇主导产业，围绕产业链延链补链强链，引进培育一批龙头企业，招引孵化一批上下游配套企业。2023年力争成功申报省级耐火专业镇，专业镇规上企业新增3户以上，年底前专业镇集聚市场主体150户左右。（区工信局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

重点推动乡村e镇建设。推进电子商务体系与快递物流体系贯通发展，完善郊区商业体系建设，推进乡村e镇项目与建成运营。以特色产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，构建数智中心、物流配送、直播基地等七大平台，集聚超1000家市场主体，推动形成“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系。（区商务局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

重点打造文旅康养集聚区。启动创建省级国家全域旅游示范区，串联美丽乡村、特色美食、民俗体验等文旅产品，擦亮“太行深处有人家”文旅品牌。指导桃林沟创建夜间文化和旅游消费集聚区，推出特色文旅康养旅游线路，通过省内外推介、“节气文化 四季阳泉”、群众惠民工程等各类文旅节庆活动盘活文旅市场，刺激文旅行业复苏。推进中源康养小镇二期开工建设，大力发展康养服务产业。2023年底前，力争集聚各类市场主体50余户。（区文旅局、区民政局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

高质量打造“双创”平台。推进区科创中心项目建设，促进阳泉职业技术学院青泉众创空间、金桥孵化基地集聚创新要素，加快产业孵化，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”相结合的全链条科技企业孵化育成体系。2023年，力争高水平双创平台集聚市场主体近150户。（区科技局牵头，区发改局、区工信局、区人社局、区中小企业发展中心，各乡镇配合）

重点培育壮大农业龙头企业。积极帮助农业龙头企业享受农产品初加工税收减免、农业产业化项目资金奖补等政策，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力。推动桃林润锦食品、山底冷冻冷链食品加工等龙头企业做强精深加工，提高农产品附加值。深入实施家庭农场培育计划，引导扶持一般农户、专业大户、职业农民发展家庭农场打造自主经营、自我发展的新型市场主体。2023年底前，培育省级重点龙头企业超1家，市级超1家；培育创建1家市级以上家庭农场，1家市级以上农民专业合作社。（区农业农村局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

持续打造城市“烟火气”集聚区。按照《阳泉市郊区“提升烟火气、发展夜经济、打造一刻钟生活便民圈”实施方案（试行）》要求，在全区范围内重点以各类公共空间、商业区、步行街等为载体提升全区消费积极性，推进“烟火气”集聚区、夜经济促进消费圈和一刻钟便民生活圈建设。科学合理规划布局，广泛打造“烟火气”集聚区多元商业载体，拓展“烟火气”集聚区多种消费及服务业态，强化“一区两圈”高效服务和规范管理。2023年底前，力争带动集聚市场主体 100户左右。（区商务局牵头，区住建局、区民政局、区教育局等区直部门、各乡镇配合）

持续打造开发区升级版。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，加大“承诺制”改革事中事后监管力度，提升“全代办”服务标准化、规范化、便利化、数字化水平。滚动开展“三个一批”活动，引导企业、项目、资源、要素加快向园区集中。支持园区培育“专精特新”企业，谋划引进落地一批具有引领性、牵引性、突破性的重大项目，高标准谋划实施一批打基础、利长远的重大项目。支持园区引入市场化、专业化的高成长性企业服务机构。2023年底前，阳泉市现代装备制造产业园力争新增高新技术企业1 户，新增“四上企业”10 户。（阳泉市现代装备制造产业管理中心牵头，区商务局、区工信局等区直有关部门、各乡镇配合）

加快培育数字经济市场主体。研究制定我区《推进数字经济全面发展实施方案》，加快数字郊区建设。强化信息基础设施建设。新建5G基站81个，5G覆盖率提升到90%以上。推进苇泊装备制造起步区智慧信息管理平台、耐火企业5G+全产业链数字化升级改造等项目建设，助推数字经济发展。加快拓展数字应用场景。推进耀邦智能环卫设备、迈克芬智能防护装备研发、立博线缆智慧模块化房屋等项目建设，打造锦丰智慧农业大数据平台和清石台村1000亩数字化种植示范基地，拓宽数字融合应用新场景。加快发展工业互联网，以华储光电MES系统及基础网络系统项目为示范，推动企业数字化转型，提升智能制造支撑能力。2023年，实施数字化改造企业10家，培育省级智能化标杆示范企业2家。（区工信局牵头，区直有关部门、各乡镇配合）

发展壮大楼宇经济。学习借鉴太原市小店区楼宇经济发展政策措施，以万达商业综合体等现有项目为重点，培育楼宇高端化、品牌化、特色化发展。2023年底前，力争全区楼宇经济平台入驻市场主体260户左右。（区发改局牵头，区商务局、各乡镇配合）

三、组织保障

（一）强化组织领导。各有关部门要切实统一思想、提高站位，对照本行动计划，细化配套实施方案，提出具体落实举措，形成市场主体提升年的任务书、施工图、时间表，确保工作组织有序、推进有力。

（二）强化政策落地。聚焦市场主体倍增一揽子政策措施，实施清单管理、定期调度、工作通报、督查督办等工作机制，凝聚抓政策落实的工作合力。协助推动涉企政策服务平台建设，精准宣传和解读相关政策，帮助市场主体实现惠企政策“免申即享”。

（三）强化调查研究。要开展常态化入企调研，主动向市场主体问计、问需、问效，掌握实际情况，精准帮扶解决实际困难，确保政策措施更加切实可行。属于软环境的问题一周整改到位，属于硬环境的问题三个月整改到位。

（四）强化助企纾困。各有关部门要建立市场主体联络点制度，坚持“一企一策”，提高服务效率和质量。建立同“12345”政务热线和乡镇商会、民营企业家座谈会的企业问题诉求协调解决机制，聚焦难堵点，为企业排忧解难。建立同区委督查委员会办公室的协同联动机制，将推进不力的列入“13710”督办系统，切实推进问题快速解决。

（五）强化考核评价。定期开展政策落实情况评估，逐条逐项跟踪问效，倒逼各部门政策落地落实落细，将评估结果作为各乡镇和区有关单位营商环境考核的重要依据，切实推动以考促优、以评促进。

附件：《阳泉市郊区2023年市场主体提升年目标任务表》