相关解读：《阳泉市郊区关于推进气象高质量发展的实施方案》的解读

阳郊政办发〔2023〕21号

阳泉市郊区人民政府办公室

关于印发《阳泉市郊区推进气象高质量发展的实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、各相关部门：

《阳泉市郊区推进气象高质量发展的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         阳泉市郊区人民政府办公室

                           2023年6月27日

（此件公开发布）

阳泉市郊区推进气象高质量发展的实施方案

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，落实《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》（国发〔2022〕11号）、《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）和《阳泉市人民政府关于印发阳泉市推进气象高质量发展的实施方案的通知》（阳政发〔2023〕9号）等相关文件精神，加快推进郊区气象事业高质量发展，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一） 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，聚焦市委“14510”总体思路和区委“率先蹚出转型发展新路径、率先建成产城融合示范区”奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，筑牢气象防灾减灾第一道防线，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为郊区同步推进“两个转型”实现高质量发展提供坚实有力气象服务保障。

（二） 发展目标。到2025年，形成与郊区全方位推动高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有地方特色的更高水平的气象现代化体系。气象监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，在气象灾害监测预警、人工影响天气、生态环境气象服务保障等方面迈进全省先进行列。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

二、工作任务

（一）夯实基础，筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.提升精密气象监测能力。按照平均站距小于5千米的总体要求，持续优化和升级气象观测站网。实施气象灾害监测预报预警能力提升工程，在气象灾害敏感区、地质灾害易发区、人口聚集区和灾害性天气高影响区等统筹规划、共同建设气象监测站网，加强垂直探测和协同观测，补齐观测盲区和短板。做好观测设备迭代更新，新建新型智能站4个，升级改造老旧气象站10个，提升观测设备运维保障和计量检定水平。持续完善气象观测质量管理体系。发展志愿气象观测，强化雷达和卫星遥感等新型探测资料应用，建成天地一体、协同高效的精密气象监测系统。加强气象数据安全管理和信息支撑能力，建设高速泛在的气象通信网络。（责任单位：阳泉气象站、区财政局、区发改局、市生态环境局郊区分局、区应急管理局、区自然资源局、区水利局、区交通运输局，各乡镇人民政府）

2.构建精准气象预报预警系统。推进研究型气象业务，强化精细化智能网格预报预警业务应用，逐步实现智能网格预报实时滚动订正和突发灾害性天气的智能预警，提高强降水等灾害性天气精细化落区预报能力，完善无缝隙、全覆盖、精准化、智能化的预报业务体系。加强短临监测预警业务能力建设，不断改进预报准确率和预警提前量。建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，完善多部门应用、多手段共享的新一代突发事件预警信息发布系统。推广5G技术、电子围栏、应急广播等在气象预警信息传播中的应用，建设基于北斗卫星的气象灾害预警智慧发布系统，提高预警信息精准靶向发布能力和预警覆盖面，实现预警信息进村入户、精准到人。（责任单位：阳泉气象站、区财政局、区发改局、区工业和信息化局、区应急管理局，各乡镇人民政府）

3.完善气象防灾减灾和应急体系建设。完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制。加强气象灾害风险管理，畅通气象灾害预警信息与传播“绿色通道”。发挥气象趋利避害作用，做好暴雨诱发中小河流洪水、山洪地质灾害气象风险预警和暴雨洪涝灾害风险普查。推进气候可行性论证和城市暴雨公式修订工作。完善气象灾害应急指挥体系，建设气象灾害应急指挥系统，更新完善气象应急装备，提升突发事件气象应急保障能力。健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，建立重大灾害性天气“叫应”机制、预警信息再传播制度和“临灾”停工停课停业制度。加强科普宣传教育和气象灾害应急演练，形成部门预案无缝衔接、部门依预案应急联动、全社会广泛参与的气象灾害应急工作格局。（责任单位：区气象灾害应急指挥部各成员单位）

（二）优化供给，满足人民美好生活需要

4.推进气象服务数字化、智能化转型。将公共气象服务纳入基本公共服务体系，推进公共气象服务均等化。构建基于气象服务大数据的精细化、智能化产品制作和发布平台，强化高品质生活气象服务供给，推进气象服务数字化、智能化转型，构建满足多元化需求的气象服务产品库，开展个性化、定制化气象服务。发展基于需求、基于位置、在线交互，智能研判、精准推送的分众智慧气象服务业务。加强气象服务信息传播渠道建设，建立气象部门与各类服务主体、社会媒体的互动合作机制，实现各类媒体气象信息全接入。增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，提高城乡公共气象服务覆盖面和便捷性。（责任单位：阳泉气象站、区委宣传部、区财政局、区工业和信息化局、区融媒体中心，各乡镇人民政府）

5.提升乡村振兴气象服务水平。提升现代气象为农服务能力，全力做好粮食安全气象保障服务和农村气象防灾减灾工作。创新气象为农服务机制，实施气象为农服务提质增效行动，建设智慧农业气象服务插件，面向重要农产品生产区和特色农产品优势区，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，开展分区域、分作物、分灾种智能精准的“直通式”为农气象服务。实施“特、优、精”农业气象服务保障能力提升工程，建立特色农产品气象服务示范基地，开展农作物长势评估的农业气象智能监测，健全特优精农业气象精细化服务体系。开展农产品气候品质评价，打造“气候好产品”等系列气候标志品牌。深化病虫害防治、农业保险等气象服务。以城乡一体化共同富裕区域样板为目标，将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动。（责任单位：阳泉气象站、区农业农村局、区财政局，各乡镇人民政府）

6.实施“气象+”赋能行动，服务两个转型。围绕郊区推进产业和数字“两个转型”，实施“气象+”赋能行动，推进重点领域专业气象观测站网建设，推进多数据融合、多技术集成，基于影响的专业气象服务平台建设，提升专业气象服务水平。实施恶劣天气高影响路段优化提升行动，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通物流气象服务。加强文旅、气象信息共享，指导旅游景区开展气象灾害风险普查和隐患排查，及时发布旅游安全气象风险预警，积极创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”等国家气候标志，探索打造基于优质气候的气象旅游品牌。将气象服务全面接入城市数据大脑，推进“智慧气象”服务全区防洪排涝、供电、供水、供暖，保障全区生命线安全运行。强化能源保供、城市规划、重大工程建设、重大活动等气象服务保障。（责任单位：阳泉气象站、区公安局、区交通运输局、区文化旅游局、区工业和信息化局、区住建局、区能源局，各乡镇人民政府）

（三）强化支撑，助力美丽郊区建设

7.提升生态筑基气象保障能力。聚焦郊区蓝天、碧水、净土保卫战、生态保护等气象服务需求，实施生态文明气象保障工程，与相关部门合作建设生态综合气象监测网，开展大气垂直探测和细颗粒物与臭氧协同治理大气污染防治基础研究，提高大气污染气象条件监测预警水平。结合郊区地形特征，开展人工消减雾（霾）新设备新技术外场试验研究，强化重污染天气应对等突发环境事件应急气象保障。实施火险预警气象保障工程，建成覆盖主要林区的火险预警监测网，加强气象遥感资料应用，联合开展森林草原火险预测预报，林草植被天气气候影响分析，为科学防灭火和推进国土绿化提供气象保障服务。加强生态系统安全气象风险预警, 开展大气环境、地表植被、流域生态、全区发展等生态环境质量遥感监测评估服务。（责任单位：阳泉气象站、市生态环境局郊区分局、区应急管理局、区自然资源局、区财政局，各乡镇人民政府）

8.加强气候资源合理开发利用，助力碳达峰碳中和。开展风能太阳能资源储量、可开发利用量的气象评估，为风电场、光伏电站等规划、建设、运行、调度提供精细气象服务。提升温室气体及区域气候监测能力，建立常态化碳源汇通量监测评估业务体系，为全区能源产业绿色低碳转型，实现碳中和愿景提供气象科技支撑。（责任单位：阳泉气象站、区财政局、区能源局、市生态环境局郊区分局，各乡镇人民政府）

（四）完善体系，提升人工影响天气工作能力

9.完善组织体系,形成科学完备的人工影响天气工作机制。强化政府在人工影响天气工作中的主体地位,加强对人工影响天气的组织领导，建立健全人工影响天气领导协调和保障机制，形成组织完善、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。强化区域、部门、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。完善人工影响天气指挥和作业体系，优化地面作业站点布局，推进作业装备更新及监测与作业一体化的智能物联站点建设。完善经费保障机制，加大人工影响天气工作投入，将人工影响天气工作相关经费列入本级财政预算，形成稳定的投入机制，为“全方位、全时段、全覆盖”开展人工影响天气作业提供有力财政保障。（责任单位：阳泉气象站、区人武部、区公安局、区应急管理局、区财政局、区人社局，各乡镇人民政府）

10.提升人工影响天气作业能力，开发空中云水资源。以粮食主产区、经济作物集中种植区、生态保护区、水源地等重点领域和关键区域全覆盖为目标，科学调整人工增雨（雪）、防雹等人工影响天气作业布局。提升大气污染防治人工影响天气保障能力，开展“全方位、全时段、全覆盖”人工影响天气作业，充分开发利用空中云水资源，实现“保丰、增绿、减灾”。实施人工影响天气能力提升工程，加密布设X波段天气雷达、微波辐射计等构建空天地云水资源立体探测系统；补齐作业装备短板，实施地面作业点标准化建设，提高人工影响天气精准作业、安全作业水平，建设融合气象、空域管理、物联网信息为一体的人工影响天气业务平台。加强基层专业化人工影响天气作业队伍建设，完善作业人员技能培训体系，形成稳定的人员待遇保障机制，建设一支稳定、高效、安全的人工影响天气作业队伍。（责任单位：阳泉气象站、区财政局、区发改局、区自然资源局、区应急管理局、市生态环境局郊区分局、区水利局、区农业农村局，各乡镇人民政府）

（五）人才引领，提升气象科技创新能力

11. 坚持创新驱动，加快推进气象现代化建设。全面落实创新驱动发展战略，将气象科技创新统筹纳入郊区科技创新计划，完善以业务和服务保障地方需求为导向的科研立项机制，在气象灾害防御、生态气象保障、人工影响天气等重点领域明确主攻方向和重点任务，加强重大天气过程复盘分析和灾害性天气机理研究。加强人工智能、大数据、物联网、云计算与气象深度融合应用，推进气象与相关行业间技术、平台和项目合作交流。健全科技成果转化应用和创新激励机制，推动科技创新成果与气象业务和气象服务有效衔接。（责任单位：阳泉气象站、区科技局、区发改局，各乡镇人民政府）

12.夯实人才基础，加强气象干部队伍建设。进一步加大气象人才引进和培养力度，将气象人才统筹纳入地方人才队伍建设，落实属地人才支持和引才奖补政策。实施人才强基工程，加快培养气象骨干人才和青年优秀人才，推进气象人才与地方的横向交流，构建结构合理的气象人才梯队，努力建设一支作风优良、业务精通的高素质气象干部人才队伍。对在郊区气象高质量发展中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。（责任单位：阳泉气象站、区委组织部、区人社局，各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，建立健全政府主导、部门协同、上下联动工作机制，形成推动气象高质量发展合力。不断完善推动气象事业高质量发展的体制机制，将气象事业纳入本地国民经济和社会发展规划，列入年度工作计划，纳入工作绩效管理，统筹做好资金、用地、人才等政策支持和项目安排，积极组织推动各项重点任务的落实。

（二）强化法治保障。加强气象法治建设，依法发展气象事业、履行气象职责、管理气象事务。落实地方气象事权责任，优化资源配置，促进气象事业协调发展。健全气象政策标准体系，依法保护气象设施和气象探测环境，严格实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度；规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护、气象信息服务等活动。

（三）加大投入保障。坚持和完善双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。加大对气象事业的政策支持和资金投入，按照政策规定落实地方事权范围内各项财政投入保障。完善升级迭代及运行维护机制，支持基层气象基础能力建设。落实气象部门职工依规足额享受地方相关政策，保障气象事业发展。积极引导社会力量推动郊区气象高质量发展。

 阳泉市郊区人民政府办公室                 2023年6月27日印发