中共阳泉市郊区委员会 阳泉市郊区人民政府

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，阳泉市郊区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市决策部署，全面履行依法治区各项职能，推动法治政府建设取得积极进展。

一、2025年工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设的领导

一是习近平法治思想学习贯彻不断深入。将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，通过领读导学、专题研讨等方式，实现领导干部学习全覆盖。同时，将学习成果与领导干部述法工作挂钩，倒逼学习走深走实，切实提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾的能力，为全区法治政府建设筑牢思想根基和能力支撑。

二是法治政府建设主体责任全面压实。印发区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，区委书记、区长带头履行推进法治建设第一责任人职责，切实带动部门、乡镇履职尽责，把法治建设各项工作牢牢抓在手上，确保既定目标任务的贯彻落实。坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实，制定年度工作要点，明确6个方面27项重点任务，实行清单式台账式管理。严格执行法治政府建设年度报告制度，区政府、各乡镇、区直有关部门年度公开率达到100%。

三是行政权力制约监督更加有力。全方位强化监督体系，保障行政权力规范运行。对外主动接受多元监督，全年办结人大代表建议75件、政协委员提案164件，办复率达100%；严格落实行政机关出庭应诉制度，尊重执行法院生效裁判，积极采纳检察机关检察建议。对内健全层级监督机制，加大对下级政府和政府部门行政行为的监督力度，通过“13710”系统督办工作4项，跟踪问效督办政府重点工作20余次，转办“随手拍”23件。同时，发挥审计、统计监督作用，规范财政收支、压实经济责任、助力廉政建设。此外，全面深化政务公开，聚焦财政预决算、公共资源配置等重点领域，优化政务平台功能，及时回应社会关切，切实保障了群众的知情权、参与权等合法监督权利。

（二）围绕全区中心工作，持续优化法治化营商环境

一是强化“耐火专业镇建设”法治赋能。围绕耐火材料专业镇建设出台系列惠企举措，助力产业提质增效。加强政策支撑，制定印发《阳泉郊区耐火材料专业镇企业贷款贴息资金分配方案》《阳泉郊区耐火材料专业镇技术改造和科技创新专项资金使用管理办法》，精准扶持企业技改与科创，减轻经营负担。加大资金扶持，与相关单位合作减免企业用气、质检费用；协助4家企业争取战新奖补554.17万元，推动42家、5家企业分别获377.13万元金融贴息、467.03万元技改专项资金，实现政策红利直达主体。强化法治保障，深入开展“法治护航特色专业镇”专项普法活动，建立1个企业“法律明白人”工作站，培育企业“法律明白人”19人，有效提升了企业依法经营能力水平。

二是不断提升政务服务效能。持续开展“五减一优”（减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动、优服务）行动，进一步精简办事材料、压减办事环节、压缩办理时限、提高审批效率，让更多事项实现压缩可办。同时，以“郊心办”政务服务品牌建设为抓手，深化“全生命周期一链办”标准化试点成果，整合全区政务服务资源，实现关联事项“集成办”、容缺事项“承诺办”、重大项目“提前办”等“七办”服务模式，构建线下“一窗通办、最多跑一次”、线上“一网通办、一次不用跑”的服务格局，持续提升了企业和群众的满意度与获得感。

三是专项整治执法领域突出问题。紧扣上级部署，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治违规异地执法、趋利性执法及“四乱”等突出问题。工作中，同步推进部门自查自纠与行政执法监督检查，通过媒体公开发布及广泛张贴问题线索征集公告、深化入企服务等方式强化宣传引导，以及对2023年以来各部门行政执法案卷进行全面评查、深入重点行政执法部门实地开展督查等方式广泛搜集相关线索。一年来，全区各涉及涉企行政执法的部门（乡镇）共上报自查自纠问题307条，经区司法局甄别汇总后列入区级《问题清单》152条，已全部整改。移送区纪委监委问题线索14条，制度机制7项，典型实事6件，民生实事93件。此外，聚焦食品药品、价格、特种设备、知识产权等重点领域开展专项整治，依法打击市场秩序违法行为；同步整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题，从严监管旅游市场，切实维护良好市场环境。

（三）深入推进依法行政，着力提升政府治理制度化规范化程序化水平

一是全面规范重大行政决策。加强规范性文件管理，严把法治审核关，做到有备必查、有件必纠。在全区组织开展行政规范性文件评估清理工作，对我区现行有效的行政规范性文件进行大起底，全面清理陈规旧制，废止《阳泉市郊区人民政府办公室关于<阳泉市郊区对被征地农民实行基本养老保险补贴暂行办法>的补充通知》(阳郊政办发〔2022〕15号)1件。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，积极开展区政府重大决策事项目录征集工作，持续推进政府重大行政决策程序化、规范化、法治化，带动各部门提升依法决策水平。

二是全面推进严格规范公正文明执法。明确行政检查主体。更新确认区级行政执法主体33个、区级行政检查主体30个、涉企行政检查主体23个并在政府门户网站进行公开。加强行政执法人员资格管理，组织全区98人通过全省行政执法证申领考试，动态清理退休、调离和不符合执法岗位身份的人员114人。全面提升行政执法人员能力素质，运用“线上+线下”方式，重点围绕习近平法治思想、宪法、行政处罚法及山西省行政执法条例等，参与全省“行政执法大讲堂”线上培训12次，开展线下集中培训5次。落实行政执法裁量基准制度，坚持处罚与教育相结合，全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，全区共办理不予处罚案件96件，从轻处罚案件66件，减轻处罚案件21件。大力推广“企静通”小程序，制定《阳泉市郊区涉企行政检查备案监督办法（试行）》，进一步规范涉企行政检查。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，统筹推进“三项制度”与“双随机、一公开”监管，全年共开展“双随机、一公开”检查任务49项。

三是加快构建行政执法协调监督工作体系。完善行政执法监督机制。成立“阳泉市郊区人民政府行政执法协调监督局”，进一步推进依法行政。推进行政执法监督向乡镇延伸，积极组织各司法所所长申领行政执法监督证，打通行政执法协调监督“最后一公里”。落实行政执法监督制度，按照《阳泉市郊区行政执法统计工作制度（试行）》要求，定期对各部门行政执法开展情况进行统计、汇总、分析、报告。2025年，全区各部门共进行各类行政执法活动3607次，其中开展行政检查3201次，办理行政处罚案件406件。

（四）深化法治社会建设，夯实基层治理法治根基

一是依法化解矛盾纠纷。扎实推进区级综治中心规范化建设，实现基层矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，推动矛盾纠纷在法治轨道上实质化解；持续加强人民调解工作，构建“大调解”格局，全区各级各类调解组织共调处矛盾纠纷278件，调处成功率100%，社会安全稳定大局持续向好。认真贯彻新修订的行政复议法，全年收到行政复议43件，受理37件，受理后审结39件（含上年结转6件），纠错总数11件，占办结案件的28.2%，行政复议公正高效便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用有效发挥。

二是聚焦服务端发力。持续推进法治惠民行动。大力实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助”惠民工程，一年来全区实体平台接待免费法律咨询2572人次，群众满意度100%；办理特殊群体法律援助案件70件。推出新设立民营企业“法律托管”服务，为初创民营企业提供6个月公益性法律服务，内容涵盖规范企业治理结构、企业投资、经营管理、劳动用工、融资行为和知识产权保护等6大方面，切实帮助企业解决初创阶段现实面临和可能遇到的法律问题。

三是深化普法依法治理。认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，有效推动领导干部严格按照法律规定和法定程序履行职责。扎实推进青少年法治宣传教育工作，在全区中小学开展法治主题班会380余节，法治讲座40余个，发放各类法治宣传资料13000余份，全覆盖配备法治副校长33名。持续深化“八五”普法宣传。以“法律六进”为抓手，全年共开展普法宣传活动70次，发放宣传资料2.5万份。

二、存在的问题和不足

过去一年，全区法治政府建设各项工作取得积极成效，但离中央、省、市委要求和人民群众期望还有一定差距，如统筹推进全区法治政府建设的抓手还不够有力，行政执法监督工作成效还需进一步提升。

三、下一步工作打算

2026年，我区将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认真落实省、市有关工作要求，全面提升依法行政能力和水平，纵深推进更高水平法治郊区建设。

（一）提高政治站位，提升法治能力。以习近平法治思想引领法治建设，切实把习近平法治思想贯彻落实到工作的各方面和全过程，认真践行习近平总书记关于抓住领导干部这个“关键少数”的重要指示要求，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实学法用法制度，健全中心组学法机制，带头尊法学法守法用法。

（二）规范行政执法，提高业务水平。严格规范执法行为，完善依法行政监督机制，让执法人员深刻认识到严格执行执法程序的重要性，加强对行政权力的制约和监督，确保每个执法环节都依法依规进行。常态化开展行政执法队伍培训活动，邀请专家进行讲座，提高执法人员的专业水平和服务理念。

（三）加强监督指导，严格审核把关。常态化开展规范性文件清理和审查工作，严格按照“谁制定、谁清理；谁实施、谁负责”“应改尽改，应废尽废”的工作原则，督促各部门认真梳理现行有效的规范性文件形成目录并及时作出修订或废止，确保现行规范性文件与国家法律、法规、规章和上级规范性文件保持一致。

（四）规范决策程序，提升决策质量。严格贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，进一步完善我区重大行政决策制度体系，组织开展重大行政决策目录征集工作，健全项目征集、审核标准，加强重大行政决策程序执行情况监督，确保各项重大行政决策内容合法、程序正当、运行规范。

（五）强化普法宣传教育力度。全面落实“九五”普法规划，结合重要时间节点开展法治宣传。加快落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强监督检查和考核评估。推广“互联网+法治宣传”，不断提升法治宣传的吸引力和影响力。