根据省委统一部署，2024年3月31日至7月7日，省委第五巡视组对阳泉市郊区开展了常规巡视。2024年8月29日，省委第五巡视组向中共阳泉市郊区区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、郊区区委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化整改自觉。区委坚持把抓好巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动，认真学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要论述精神、《中国共产党巡视工作条例》，确保巡视整改沿着正确方向推进。区委第一时间成立巡视整改工作领导小组，专题研究《整改方案》和“三清单”，将4方面15个问题细化分解为40个具体问题。

（二）坚持以上率下，履行第一责任。区委书记担任巡视整改工作领导小组组长，坚决扛起第一责任人责任，做到“四个亲自”。先后组织召开6次区委常委会会议研究巡视整改工作，听取整改专班有关情况汇报，逐条逐项进行分析研究，紧抓不放促巡视整改提升。

（三）强化调度督导，从严整改落实。制定区委巡视整改工作制度，领导小组、工作专班召开巡视整改工作调度会8次，办公室加强日常督促推进，建立“建账、交账、督账、销账”管理模式。制作巡视整改问题整改进度图，实施“红黄绿”三级预警机制，定期收集汇总整改情况，严格销号管理，确保整改进度和效果。

（四）健全制度机制，巩固整改成效。将建章立制工作贯穿巡视整改全过程，累计健全完善相关制度机制55项，通过“当下改”与“长久立”相结合，推动巡视整改从“治标”不断向“治本”深入。加强成果运用，将巡视整改与推动高质量发展、保障民生福祉、加强生态文明建设紧密结合起来，精准施策发力，以巡视整改成效奋力推动高质量发展。

截至目前，巡视反馈的40个问题已完成整改33个，其余问题整改取得阶段性成效并持续推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

1.落实整改主体责任。针对上轮巡视整改不彻底的问题，区委扛牢主体责任，成立工作专班，重点攻坚突破，持续发力整改，确保整改效果。区委将千亩坪农业产业园作为现代农业发展的样板，明确了“示范引领、科技创新、教育研学”的功能定位，科学规划布局，完善基础设施建设，努力将其打造成现代农业示范区；社会福利养老中心工程加快推进，建设进度已超过预定计划；现代物流园铁路货运站专用线建设施工方案获批。

2.压实日常监督责任。区纪委监委坚持把监督问题整改作为强化政治监督、做实日常监督的有力抓手，印发了《郊区纪委监委加强巡察整改日常监督实施办法（试行）》。印发《阳泉市郊区年度综合考核实施办法》，常态化将巡视整改情况纳入综合考核及领导班子和领导干部年度考核。由区纪委监委、区委巡察办牵头，多部门联动，对区直单位和农村党组织开展日常监督检查，形成监督合力。

3.持续巩固拓展整改成效。区委严格落实三级监管责任，建立《郊区打击自然资源领域违法行为五部门联席会议制度》《郊区打击非法违法采矿联合执法机制》，深入开展秋冬季打击非法违法采矿专项整治行动，严厉打击了非法采矿行为。制定了《促进阳泉郊区耐火材料专业镇高质量发展2025年行动计划》，推动重点项目建设、强化公共服务能力，上半年完成营收9.3亿元，耐火行业改革成效显现。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是坚持理论联系实际。区委理论学习中心组先后召开5次会议，围绕“学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦郊区资源型县区转型发展路径探索”开展交流研讨，着力在精学精研中反思推动资源型县区蹚出转型发展新路径的短板和不足，切实把学习成果转化为干事创业的强大动力。区委主要领导带队围绕数字科技、新型服务等领域开展招商引资考察活动，为推进高质量发展蓄能助力。二是树牢项目兴区理念。区委建立“一项目一方案一专班一责任领导”工作办法，坚持领导包保、双周调度等工作机制，确保项目顺利推进。绿荫晨熙小镇（一期工程）、晨熙二街（复兴路至新城大道段）等工程现已开工建设。

2.完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是加大传统产业改造升级力度。区委修订了《耐火专业镇2024-2030年发展规划》，明确了发展思路和任务目标，确定了8方面重点工作举措。深化校企合作，共建专业镇产学研合作基地，持续开展企业培育工作。成立耐火材料现代产业学院、博士创新站、阳泉市耐火技术创新联合体；金隅通达、鑫盛瓷业、银宇新材料3家企业通过高新技术企业认定；金隅通达被认定为市级中试基地，银宇新材料被认定为市级企业技术中心，圣火炉料获评市级技术创新中心。这极大地提升了企业的品牌影响力和行业地位，有助于提高市场竞争力，激发企业创新活力。二是加快推进绿色发展步伐。区委将绿色转型融入全区经济社会发展大局，对照“大规模设备更新”政策支持方向，聚焦“环境基础设施提标改造”“回收循环利用”等领域，提升产业绿色发展竞争优势，荣光能源垃圾焚烧发电工程技术改造项目获得2025年超长期特别国债资金支持。持续提升新能源在电力结构的比重，新能源企业装机容量占比达20.44%。践行绿色节能理念，推动星火金源等3家重点用能企业使用“绿电”。出台《郊区大宗工业固废综合利用管理办法（试行）》，2024年底我区新增大宗工业固体废物综合利用率达到66％，同比上升11个百分点。三是推动乡村产业发展。践行“千万工程”经验，成立工作专班，制定《郊区高质量推进特优农业发展三年行动方案》，持续提升西南舁苹果等乡村特色产业发展水平。西南舁乡国家级农业产业强镇项目顺利通过农业农村部评估，5个子项目全部竣工，正在组织项目初验。积极参加中国特色农产品博览会、运城果博会等各类活动，推介农特产品；积极参加电商促销活动，通过直播带货的方式增加销售额约10万元。四是打通创优营商环境堵点。区委常委会、区政府常务会常态化学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，研究部署营商环境评价等工作。在全区开展纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题，形成长效机制12项，可推广典型实事57项。认真落实我省《关于进一步清理规范转供电环节收费行为的实施意见》，出动执法检查人员124人次，累计检查转供电主体48家次，没收违法所得。与辖区内25家转供电主体签订《转供电主体规范经营承诺书》，切实让终端用户及时足额享受到政策红利。五是树牢以人民为中心的理念。区委在统筹抓好民生领域亟待改善问题方面持续发力。区托育中心竣工验收，正式投入运营。荫营中学秉承“为学生终身发展奠基，为学生多元选择铺路”的办学理念，构筑多元校园文化，增强办校内涵，凸显特色教育，教学质量稳步提高，进一步打造区域优质高中教育品牌。

3.有效提升治理体系和治理能力现代化水平。一是增强国有企业市场化运营能力。印发《区属国有企业主责主业动态管理办法》，按照新《公司法》全面取消监事会。开展现代企业法人治理结构专题培训3次，广大参训人员进一步明确了党组织、董事会和经理层的职责边界，提升了治理效能，有助于形成科学决策、严格执行、有效监督的管理体系。目前，外部董事参与决策40余次，审议议案130余个，提升了决策的科学化水平。根据《区属国企“六定”方案》和《郊区国有资本运营有限公司及七大区属国有企业人力咨询管理方案》，按“一业一策、一企一策”原则，制定区属国有企业年度目标任务考核，财务经济指标普遍占比在20%-30%，其中营业收入、净资产（国有资产保值增值率）、净利润等指标成为部分企业自主经营的关键考核指标。二是加快乡镇综合行政执法改革。动态调整各乡镇行政执法事项清单，并在区政府网站公布。印发《关于进一步完善“乡镇吹哨、部门报到”工作机制的通知》《关于明确区直部门派驻各乡镇执法人员名单的通知》，切实将“乡镇吹哨、部门报到、接诉即办”机制落到实处。各乡镇重新编制《岗位目录》，采取专职与兼职相结合的方式，乡镇综合执法人员均在10人以上，专职人员不少于4人。去年8月27日，探索出“三权两哨一次办”工作机制的荫营镇，接受了全省集中破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场会各位领导的观摩指导。三是严格落实事业单位改革相关政策。对全区事业单位进行调研摸底，针对6名以下编制的事业单位制定了优化调整方案。区委编委会议研究通过了33个事业单位调整方案，目前已全部整改。

4.着力防范化解重大风险。一是严格落实安全生产监管责任。区委常委会、区政府常务会及时听取全区安全生产工作汇报并进行安排部署，召开全区冬季“敲门行动”调度会议、全区工贸行业开展安全生产隐患问题大排查大整治专项行动部署会。建立安全生产办实事、解难题清单，研究解决10项涉及安全方面具体问题。下发了《郊区安全生产委员会关于进一步明确新业态、职能交叉领域安全管理职责的通知》，明确了5个新业态、职能交叉领域的安全管理职责。对8家涉粉尘涉爆和有限空间作业重点企业、47家规模以上冶金工贸企业及19家洗选煤、配煤、型煤企业进行了“体检式”精查，并持续抓好问题隐患整改工作。二是加强政府债务风险防控。区政府出台了《阳泉市郊区防范化解地方债务风险实施方案》，采取有效措施防范化解政府债务风险。制定《阳泉市郊区政府专项债券管理暂行办法》，确保专项债券按时足额还本付息，减轻地方政府债务化解压力。加大“过紧日子”力度，大力压减非刚性非必须一般性支出，细化处置政府资产资源化解政府债务措施，实现政府债务稳妥管控。  

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1.坚决扛牢全面从严治党主体责任。一是从严落实区委领导班子主体责任。区委召开常委会会议专题研究全面从严治党工作，传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件。先后印发区委落实全面从严治党主体责任2024年、2025年工作要点，并持续抓好各项措施落实。区人大常委会党组和区政协党组针对其班子成员违纪问题，分别召开以案促改专题民主生活会，对案件成因进行深入反思剖析，起到了用身边事警醒身边人的效果。二是认真履行全面从严治党第一责任人责任。区委书记及时听取班子成员履行管党治党责任汇报，与班子成员开展谈心谈话。坚持“四个亲自”，自去年9月以来组织召开区委常委会会议，11次研究全面从严治党工作；加强对乡村振兴、农村集体“三资”管理等重点领域、重点案件的督办协调。三是压实领导班子成员“一岗双责”。区委常委会专题研究全面从严治党主体责任，并着重研究部署“一岗双责”工作。区委、区政府班子成员与分管部门主要负责人开展廉政谈话70余人次。区纪委监委每月月底向区委报告党员干部特别是“关键少数”被追责问责情况。违纪违法案件发生后，区委、区政府分管领导参加发案单位召开的专题民主生活会，开展反思剖析、以案示警。

2.从严从细落实监督责任。一是突出强化政治监督力度。制定了贯彻落实习近平总书记重要指示批示相关工作机制。形成了“每月一汇总、每季一通报”机制，每月汇总台账、每季度分析梳理政治工作的整体情况和工作短板，并提出改进建议，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是做深做实查办案件“后半篇文章”。针对郊区教育领域近年来连续发生2起严重违纪违法案件，区纪委书记对区教育局党组书记进行了约谈。区纪委监委针对近年来查办的粮食、卫生等领域严重违纪违法案件，督促发案单位召开以案促改专题民主生活会，市区两级纪委监委制作了警示教育片。针对查办违纪违法案件警示教育作用发挥不强的问题，制定了《郊区纪委监委违纪违法典型案件通报实施办法（试行）》。三是持续强化履职用权弱项。区纪委监委专题学习了纪检监察建议相关规定，对已下发的纪检监察建议书起底梳理，并对落实情况进行跟踪督导，各单位已全部作出整改报告。各派驻机构从事前报备、事中参会、事后跟踪三个环节对被监督单位“三重一大”事项进行全程监督，确保“三重一大”决策事项程序化、规范化、制度化。按照中纪委相关文件要求，对派驻机构实行集中办公，基本实现派驻机构“组组”协作机制，派驻机构查办案件明显提升，初步发挥出派驻机构集中办公的优势；制定《关于对派驻机构加强管理的通知》，督促派驻机构切实履行监督检查基本职责。

3.抓牢廉洁风险防控。一是扎实做好廉洁风险排查。区委制定了区委班子成员权力清单和集体决策事项清单，建立了廉洁风险动态排查机制，实行年度更新。区委常委会专题听取了郊区开展廉政风险点排查工作情况报告。二是抓好农村“两委”班子违纪违法问题整治。将强化对农村党员干部的监督管理作为重点，对农村“三员合一”人员开展集中培训。举办了全区贯彻落实党的二十届三中全会精神暨农村（社区）领头雁、到村工作大学生、党务干部履职能力培训。开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，认真自查自纠，做好问题整改。举办全区农村集体“三资”管理能力提升培训班。制定《阳泉市郊区农村集体经济组织固定资产折旧管理制度》《关于规范和促进农村土地经营权流转的指导意见》《阳泉市郊区村级集体企业监督管理办法（试行）》等制度文件，进一步规范了农村集体“三资”管理。

4.驰而不息推进作风建设。一是着力解决工作安排部署存在形式主义的问题。区委严格按照常委会工作规则，制定了区委谈心谈话制度并严格执行。印发了《关于开展贯彻落实党中央和省委决策部署情况进行自查的通知》，并将区属各级党组织贯彻党中央及省委、市委、区委重大决策部署情况纳入2025年区委督查检查考核计划。目前，已对7个单位和部门贯彻落实情况进行了抽查，发现问题已全部整改到位。二是着力解决政府职能部门履行职责推诿扯皮的问题。区政府制定了《关于建立郊区“12345”政务服务热线协调办理机制的通知》，下发《关于进一步提高工单办理质效的通知》，进一步创新工作方式，规范工单办理流程，畅通了政府与群众的联系渠道。建立落实定期预警制、月度例会制、首接负责制等五项机制，努力打造高效便民的政务服务品牌。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面  

1.加强区委领导班子建设。一是健全民主决策机制。区委印发《区委“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《中共阳泉市郊区区委常委会工作规则（修订）》，严格执行民主决策程序。邀请区纪委监委领导列席区委财经委员会会议。区政府常务会、区人大党组会、区政协党组会均按照要求，制定议事规则并严格执行。区审计局党组出台《关于购买社会中介服务机构管理补充办法》，并严格执行。二是提高民主生活会质量。区委细化民主生活会方案流程，制定了《民主生活会指导手册》，逐一细化民主生活会各阶段工作标准、操作流程。三是下发了《区委常委班子民主生活会方案》等文件，将区委领导班子对照检查材料和个人发言提纲呈送市委督导组审核把关，按照修改意见，组织开展修改。四是召开区委常委班子民主生活会，认真开展问题查摆、批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。同时，制定整改方案，推动问题整改到位。

2.强化干部人才队伍建设。一是严格落实干部选拔任用纪实制度。区委常委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析在选人用人制度执行方面存在的问题。区委常委会、区委组织部部务会、区委办主任办公会就《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》《山西省关于加强干部选拔任用纪实工作的操作规程（试行）》等文件进行集中学习。修订印发《中共阳泉市郊区区委常委会工作规则（修订）》，明确“未经上级答复或未经同意的人选，不得提交区委常委会会议讨论决定”的要求，细化常委会会议记录规范要求，进一步提高选人用人科学化制度化规范化水平。二是统筹谋划干部队伍建设。区委坚持从全局出发，科学谋划干部队伍建设，制定实施《郊区领导班子和领导干部年度分析研判工作机制（试行）》《郊区区管干部轮岗交流预警机制（试行）》《郊区年轻干部培养行动实施方案（试行）》等办法。常态化开展2024年度春秋季主体培训班、2025年度春季主体培训班以及干部履职能力提升培训班，优化调整3个平均年龄在51岁以上的领导班子，交流调整7名任现职务10年以上的科级干部，提拔使用1名“90后”年轻干部担任正职，7名35岁以下年轻干部担任副科级领导职务，建立健全优秀年轻干部储备库，推进领导班子功能结构进一步优化，确保干部队伍接续有力、充满活力。三是解决人才结构性供需矛盾。区委积极推进人才强区战略，建立健全引才机制，优化升级人才政策，出台《郊区“带编入企”机制引进人才管理办法》《郊区柔性引才实施办法》。举办“‘泉才汇智·共创未来’人才沙龙暨耐火产业智享汇”活动，邀请行业专家教授与100余家耐火企业人才座谈交流。推荐专业技术人才参加省、市两级职称评审154人，发放职工技能提升补贴53.3万元。选派用好耐火产业科技特派团，组织企业赴高校开展企业家进校园活动，开办“青年人才夜校”，为27名高层次人才安排健康体检，选拔12名人才服务专员，进一步营造尊才、重才、爱才的良好氛围。

3.扎实做好基层党建工作。一是发挥区委党建工作领导小组职能作用。区委严格落实党建责任制，重新调整了区委党建工作领导小组成员名单，制定了《区委党建工作领导小组职责》《区委党建工作领导小组办公室工作职责》，细化了工作目标和任务。结合郊区实际，去年出台了《中共阳泉市郊区区委落实全面从严治党主体责任暨党建工作领导小组2024年工作要点》，区委常委会两次听取审议了全区党建工作推进落实情况报告。现已印发《中共阳泉市郊区区委落实全面从严治党主体责任暨党建工作领导小组2025年工作要点》，进一步压实了区委抓党建工作的主体责任。二是提升基层党组织规范化建设水平。区委将基层党组织标准化规范化建设作为基层党组织建设的一项重要任务，出台了《阳泉市郊区基层党组织规范化建设制度汇编》，收录了组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度。编印了《阳泉市郊区发展党员工作手册（试用）》。对新发展党员档案调阅抽查，发现问题已全部整改。严格落实党组工作条例，对党组成员空缺情况进行全面摸排和分析研判，及时配齐4家单位党组班子。认真学习落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》，对全区离退休干部党支部设立情况进行摸底，13个符合组建条件的新建离退休党组织已经全部建立，夯实了离退休党组织建设工作基础。三是坚持党建引领。召开全区发展壮大集体经济巡视整改部署会，对全区集体经济经营性收入低的村级经济组织查问题、列清单、找方法。制定了《阳泉市郊区2024年强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济实施方案》。2024年投入280万元用于支持壮大新型村集体经济项目。举办全区贯彻落实党的二十届三中全会精神暨农村（社区）领头雁、到村工作大学生、党务干部履职能力培训，专门赴星火金源、山达冷冻冷链食品加工厂等集体经济企业观摩。

4.有效激励干部担当作为。一是增强领导干部担当作为主动性。区委坚持严管与厚爱相结合，制定了《郊区关于激励干部担当作为实施容错纠错机制实施办法（试行）》《郊区调整不适宜担任现职领导干部实施办法（试行）》。通过加强对区委领导班子成员的思想教育，落实谈心谈话制度，进一步增强了干部担当作为的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是发挥职级晋升激励作用。区委将职级晋升作为激发干部干事创业的重要举措，用好用足用活职级晋升政策，调动干部工作积极性，激发干事创业的热情。结合干部专题调研和日常了解情况以及编制调整等，对全区职级职数进行了重新核定。制定了《郊区区管干部职级晋升实施细则（试行）》，统筹干部调研、年度考核、日常了解等情况进行全面分析、科学研判，分批次开展干部职级晋升，晋升后三级、四级调研员和一级、二级主任科员职级职数空缺率均有下降。

三、需长期整改事项进展情况

一是玉泉公司积极与北京汇金泰富资产管理有限公司成立合资公司，拓宽农产品销售渠道。二是千亩坪农业产业园着力开展对外招商引资，积极探索温室合作开发项目。三是加快循环经济产业园区发展，餐厨垃圾和有机废物综合处理工程已建成。建筑垃圾资源利用一体化生态工厂《特许经营方案》已批复，特许经营招标工作已完成。四是加强农村饮水安全保障，2024年计划实施的农村饮水工程39处，已全部完工；10个旱井村自来水入户工程已完工，新增具备自来水入户条件人口6435人。五是制定了《阳泉市郊区撂荒耕地整治三年行动方案》，分年度确定整治目标。2024年完成整治1243亩，2025年已整治1034亩。六是加快广凯机械制造有限公司等4家企业问题整治进度。一矿闫家庄风井、广凯机械正在办理林地手续；日加材料科技有限公司正在进行模块化审查；燕龛煤炭有限责任公司瓦斯抽放站已纳入市国土空间总体规划项目清单。七是实施村集体经济经营性收入破零行动和提升行动，按照“一乡一主业，一村多路径”的发展思路，建立壮大集体经济项目库，加大资金扶持力度。

四、下一步工作打算

（一）深化思想认识，坚决扛牢政治责任。区委坚持把抓好巡视整改作为纵深推动全面从严治党、助推经济高质量发展的重要举措，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉从政治角度把握问题、剖析原因，从政治层面提出对策、落实整改，做好巡视整改“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，从严从实抓好整改。区委将继续加强对巡视整改工作的组织领导。对尚未整改到位的问题，紧盯不放，责任到人，定期听取整改汇报，及时研究解决整改过程中的难点堵点，确保按时按要求整改到位。对完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

（三）建立长效机制，提升整改成效。聚焦巡视发现问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、精准施策，制定和完善务实管用、行之有效的制度，着力构建治根本、管长远的制度体系。充分运用巡视整改成果，推动转型发展、深化改革创新、乡村振兴、党的建设等各项工作提质提效，真正把整改成效转化为推动经济社会高质量发展的新动能，向省委、市委和全区人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0353-5053343；电子邮箱：jq5053343@163.com。

中共阳泉市郊区区委

2025年10月31日