首 页  |  了解郊区  |  政务公开  |  招商引资  |  融资服务  |  信息参考|  财政信息   |  网站导航
首页
>郊区首页>工作报告
>文章
 
关于阳泉市郊区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
字体:[ ] 日期: 2017-07-04 16:33:42
来源: 区人大办 作者:

阳泉市郊区十八届人大二次会议文件(17)

 

关于阳泉市郊区2016年国民经济和

社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发计划草案的报告

 

——2017年2月18日在阳泉市郊区第十八届

人民代表大会第二次会议上

 

区发展和改革局  谢五金

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将我区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请区十八届人大二次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

去年以来,区委、区政府团结带领全区广大干部群众,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求,以供给侧结构性改革为抓手,深入开展“项目建设大起底、园区建设大启动、重点工程大扫障、安全隐患大排查、人居环境大整治、放管服效大提升”活动,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,使全区经济保持了低位企稳、稳步向好的发展态势,实现了“下半年好于上半年”的目标,奠定了“十三五”的良好开局。

(一)经济运行总体平稳

面对经济下行压力,认真落实国家、省、市各项稳增长调控政策,妥善应对各种困难和挑战,多措并举促进经济增长,主要经济指标企稳回升。2016年,全区生产总值达到82.62亿元,增长3%公共财政预算收入完成4.24亿元,好于预期,比市调整任务高2.1个百分点;规模以上企业工业增加值完成15.4亿元,增长2.2%;固定资产投资完成96亿元,增长6.1%;社会消费品零售总额完成16.75亿元,增长12.4%;城镇居民人均可支配收入达到23549元,增长6.1%;农村居民人均可支配收入达到12815元,增长5.7%。

(二)重大项目建设扎实推进

围绕稳增长,持之以恒上项目、增后劲。深入开展“项目建设大起底”活动,全年共实施投资项目118个,完工44个,完成固定资产投资96亿元,“六位一体”目标任务顺利完成。其中:实施一产项目22个,完成投资7.22亿元;实施二产项目41个,完成投资47亿元;实施三产项目55个,完成投资41.84亿元。坡头煤业、神堂煤业顺利转为生产矿井,国新能源煤层气液化调峰项目实现当年建设当年投产,力宇瓦斯发电项目并网发电,阳煤集团西上庄2×66万千瓦低热值煤发电、荣光能源2×1.5万千瓦发电机组、青岛昌盛日电2万千瓦光伏农业、德诚公司2.5万吨玻璃纤维、光伏领跑者计划等项目均有序推进,进展顺利。

同时,继续加大园区建设和招商引资力度。按照全省开发区改革创新发展会议精神,积极启动了荫营开发区建设,把园区打造作为项目建设的重要载体,委托中悦公司对苇泊高新技术产业园6000亩平台建设进行了概念性规划,现已形成平台面积600余亩。2016年全区共签约百万元以上经济技术合作项目34项,签约总金额161.3亿元,完成市下达任务151亿元的106.8%。重点对接洽谈的隆盛通镁合金及汽车轮毂项目、中美京哈医院山西医院等大项目展开前期工作。

(三)农村产业融合发展态势良好

围绕调结构,以点带面融产业、促增收。2016年,全区粮食总产量完成2302.6万公斤,温室大棚、优质果品和中药材种植面积分别达到5800亩、2.2万亩和5060亩,果品产量达到1154万公斤,增长33.7%;蔬菜产量达到4000万公斤,完成销售收入近亿元。同时,畜牧业发展继续加快,肉产量达到835万公斤,增长96%;蛋类达到1440万公斤,增长25%,奶产量达到230万公斤,增长6.7%。大力推进一、二、三产融合发展,积极开展2016郊区乡村旅游年活动,举办了咀子上山楂花节、南沟槐花节、西南舁苹果采摘节、翠枫山首届康养旅游大会等推介活动;占地面积90亩、总投资4700万元的桃河民俗文化园在桃林沟村开工建设, 目前一期工程已完工。乡村旅游推介活动有效带动了周边地区游客来我区观光,2016年全区旅游接待人数达100多万人次,使旅游产业促进区域消费、带动农民增收的能力得到进一步提升。

(四)城乡统筹步伐不断加快

围绕强基础,全力以赴抓工程、搞建设。强力推进阳大铁路、漾泉大道、宁波北路、平阳街、义井“两路”综合整治等工程拆迁扫障,保障了省、市重点工程项目顺利实施。全面完成珍宝园小区回迁,荫营主城区道路改造、管网铺设、大型车辆分流等基础设施进一步完善,镇区面貌逐步改观。江正大街被评为省级城市保洁示范街。大力改善人居环境,完成各类投资6.16亿元,全年营造林2.83万亩,创建省、市级美丽宜居示范村5个,区级36个。深入开展百日行动利剑行动、“铁腕治污”等环保专项整治,大气、水、扬尘、矸山等污染得到有效遏制。荫营污水处理厂提标改造工程顺利验收,4+2约束性指标圆满完成。认真落实省、市环保督查整改要求,全年二级以上优良天数247天,比去年同期增加29天,空气质量优良率67.7%,全市排名第一。

(五)改革创新持续深化

围绕促改革,大胆创新抓综改、求突破。继续推进“助保贷”,实现对重点产业、优质企业的金融支持,累计为64家企业融资2.16亿元。积极帮助企业融入资本市场,田园乳业、金土耐火、广鑫源耐火及融晟园农业科技等4家新三板上市重点企业培育有序推进。认真开展百名干部入企服务和各类项目受理大起底,帮助企业降杠杆、防风险、渡难关。大力推动科技创新,全年申请专利442件,专利授权54件,有效发明专利19项。中创陶粒、元昌伟业、中嘉磨料磨具等三家企业通过了国家级高新技术企业审验,立博线缆、亮焰燃气设备两家企业获专利示范试点企业认定。率先完成土地承包经营确权工作,全区179个村完成176个村,占总数98.3%,走在全市前列。部署推进开发区改革创新发展,以苇泊高新装备制造园为主体设立荫营经济技术开发区,把开发区建设作为转型综改的战略突破口。推进放管服效改革,简化企业办事程序。全面推开13710工作制度,强化政务督查,以问责常态化促进高效行政。

(六)民生社会事业持续改善

围绕惠民生,不遗余力解民忧、促和谐。在财政十分困难的情况下,狠抓增收节支,民生支出占到预算支出的75%以上。社会保障方面,五大保险保费征缴、参保人数均走在全市前列。全年城镇新增就业岗位2354个;新开工保障性住房建设3838套,完成2600套,分配公租房201套;改造农村危房450户;全年完成精准脱贫13村1423人,超额完成市下达任务。教育方面,义东沟、苏家泉2所省村级幼儿园新(改扩)建工程顺利完工,实验幼儿园等6所区级幼儿园新(改扩)建工程基本完成。卫生方面,基本完成148个村卫生所改建工作,为65个村卫生室配备了健康一体机,全年补偿乡镇卫生院门诊等各类费用2800余万元。高度重视安全生产,严厉打击私挖滥采,全年巡查900余次,出动执法人员1万余人次,查处各类非法违法采矿22起,查扣非法采矿设备54台(件),收缴罚没款63万余元,特别是查处2起非法洞采案,其中1起已移送司法机关。严格执行领导接访、约访、下访等各项制度,引导群众依法有序反映诉求。深入推进基层社会治理创新工作,我区被中宣部和司法部授予“六五”普法先进县区称号,被省综治委连续三年命名为“省级平安县区”称号,人民群众对社会治安的满意度逐年提升。审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、双拥武装、老龄妇幼、史志档案、外事侨务、新闻宣传等各项工作都取得了新进展。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中存在的困难和问题仍然突出,主要表现在:经济总量偏小、发展速度不快,财政收支平衡困难、发展后劲不足,产业带动不强、发展质量不高,城市建设滞后、发展共享不够等。对此,必须找准短板,明确定位,大胆创新,脚踏实地的采取有效措施,认真加以解决。

二、2017年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2017年,是全面决胜小康的关键之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,更是郊区走出经济困境的攻坚之年。我们要深刻领会十八届六中全会和省、市、区党代会主要精神,既要正视困难、迎接挑战,又要抓住机遇、化危为机,切实把思想统一到中央对形势的科学判断上来,把行动统一到中央的决策部署上来,坚持把握好稳中求进工作总基调这一重要原则,坚持把握好深化供给侧结构性改革这条主线,提出科学、合理、可行的指导思想和发展目标,认真做好全年各项工作。

(一)总体要求

根据中央、省、市经济工作会议暨区委九届二次全体会议精神,2017年郊区经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局及省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“四大定位”重大部署,围绕率先打造城乡统筹示范区的总目标,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革与深化转型综改试点区建设为引领,以深入开展“全面落实年”活动为抓手,着力走好转型升级、新型城镇化建设和社会治理创新“三条路”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(二)主要预期目标

按照上述总体要求,综合分析经济大势和我区实际情况,并与“十三五”规划、全面建成小康社会目标相衔接,我区2017年经济社会发展主要指标计划安排的建议是:

——全区生产总值增长5%;

——公共财政预算收入力争超额完成市下达32966万元任务;

——规模以上工业增加值增长3%;

——全社会固定资产投资按改革后新的口径确定;

——社会消费品零售总额增长7%;

——城镇居民人均可支配收入增长6%;

——农村居民人均可支配收入增长6%以上;

——环境保护、安全生产指标控制在市政府下达任务范围之内。

实现上述目标,必须围绕引领经济新常态、贯彻发展新理念,不断深化供给侧结构性改革;必须坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,实施创新驱动、转型升级战略,提升经济发展质量效益;必须保持良好精神状态,发扬严实工作作风,勇于担当,主动作为,实干苦干,狠抓落实。对于各项约束性指标必须不折不扣完成,民生指标必须圆满完成,预期性指标力争完成得更好。

三、2017年经济社会发展的主要任务

2017年,要紧紧围绕走好转型升级、新型城镇化建设和社会治理创新“三条路”,重点推进七方面工作。

(一)突出项目带动,奠定经济发展坚实根基。

坚持以项目为中心,通过一批重大项目的带动,不断增强经济发展后劲,让发展内生动力源源不竭。

1、精心策划一批战略长远项目。及时掌握国家和省项目资金投向计划,结合我区实际,围绕交通、农林水、能源等重大基础设施建设、城镇基础设施和保障性安居工程、园区基础设施及产业项目、社会民生、节能环保与生态建设等重点领域,建好重点项目储备库,做到常年筛选、流动储备、及时推介,把项目储备库建成经济发展的动力库,争取国家、省在预算内投资、国家专项建设基金等重大专项上给予倾斜支持。同时,相关部门要加强与上级部门间的联络沟通,形成信息共享、工作互动的协调机制,力争使更多项目得到上级资金扶持。

2、全力推进一批重大前期项目。加快总投资35亿元的隆盛通镁业有限公司镁合金及汽车轮毂项目一期工程、总投资3亿元的华骏机械有限公司年产5000台减速机项目落地开工,努力在高端装备制造发展上形成突破。加快总投资11.8亿元的国道239线改线工程前期工作,立足于自身建设,争取列入交通部“十三五道路规划”中期调整计划,通过道路建设,推进荫营开发区总体建设。加快晋东50万吨铝循环产业园区项目、汉和光伏公司20MW分布式光伏发电项目、光合太阳能发电公司100MW农光互补发电项目、北京宣力公司李家山50MW风力发电项目、龙腾众和文化艺术公司晋地影视文化基地项目、郊区煤运公司鸿泰养老中心等项目前期准备,及早启动建设。

3、重点实施一批驱动发展项目。2017年,集中力量做好产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、社会事业等四大板块28个重点领域的104个投资项目,总投资309.56亿元,当年计划投资74亿元。重中之重要抓好千亩坪万亩农业产业园项目,投资52.77亿元的西上庄电厂2×660MW低热值煤发电项目,总投资17.88亿元的中广核10万千瓦、阳泉太科5万千瓦、阳泉慧阳5万千瓦光伏领跑者计划项目,投资35亿元的山西隆盛通镁合金项目,投资2.7亿元的星火金源30万吨氧化钙项目,投资2.5亿元的中庸科创10万吨空心微珠项目,投资1.2亿元的神堂嘴1800万Nm³/a压缩天然气项目,投资13.6亿元的中旭智慧医养项目,投资10亿元的小河古村旅游开发项目,投资1.5亿元的桃林沟果蔬交易市场十大转型升级产业项目;及投资6亿元的荫营开发区建设工程,总投资76.77亿元的棚户区、城中村改造工程,采煤沉陷区治理搬迁安置工程,投资3.15亿元的郊区文化体育中心,投资10.1亿元的漾泉大道一期建设工程,投资1.5亿元郊区职业高级中学新建工程,投资1.5亿元的车管所搬迁工程,投资1.35亿元的郊区荫营河道综合治理工程,207国道改线和韩庄大桥建设工程,投资0.49亿元的郊区县乡公路改造提质工程十大重点推进工程。要做到跟踪推进,确保项目顺利实施和投资任务圆满完成。

4、不断强化项目推进措施。牢固树立“发展第一、环境一流”的理念,形成“谁破坏发展环境,谁就在破坏郊区形象”的共识。以开展“全面落实年”活动为抓手,继续实行重点项目领导包保制,周汇报月调度季考核,重大事项挂牌督办,及时研究解决重点项目建设中遇到的困难和问题,通过提高行政效能确保项目建设有序推进。认真落实项目建设主管部门、属地乡镇“一把手”负责制,切实加强跟踪检查,对不作为、慢作为、胡作为而影响项目建设进度的,坚决进行追责问责,通过优化发展环境确保项目建设速度。创新项目用地机制,加大闲置空闲低效用地清理盘活力度,提高土地承载能力,通过土地节约集约利用保障项目建设用地。

(二)深化供给侧结构性改革,全力推动产业转型升级。

落实推进供给侧结构性改革,贯彻既注重经济发展规模提升,更注重经济发展质量跃升的原则,推动三次产业协调发展,通过转型升级,提高经济发展质量和效益。

1、加快转型升级,壮大实体经济。全面改造提升传统产业,大力发展新兴产业,坚持淘汰低端、提升中端、发展高端的原则,按照市委“28字”调产方针,着力推动产业转型升级。

煤炭产业要严格落实省、市“去产能”要求,实施鸿泰煤业、荫营煤业有序退出。提高煤矿科技创新和应用,确保保安、旧街、坡头、神堂煤业科学安全组织生产,力争煤炭产量稳定在280万吨左右。要提升洗选比重,发展煤转电和瓦斯综合利用,煤炭洗选率达到90%以上,瓦斯年抽采量达到1.1亿立方米以上。重点实施神堂嘴煤层气除氧浓缩制压缩天然气项目。

耐火产业要依托茂园公司,整合全区铝粘土资源,进行保护性开发,将优质资源向优势企业配置。抓好耐火企业挖潜改造、节能降耗,千方百计降低企业成本。充分利用市场和环保倒逼,引进和联合先进地区的大型耐火集团公司对我区耐火产业进行优化重组,支持华岭、下千、金隅通达等龙头优势企业参与整合本地耐火企业。要依托大专院校与科研机构进行技术合作研发,创新传统耐火产业发展模式,不断提升产品档次。

电力产业要有序推进西上庄电厂低热值煤发电项目建设,加快荣光能源垃圾发电项目尽快建成投产,力促河坡电厂和力宇瓦斯发电项目尽快达产达效。大力发展光伏、风电等新能源产业,重点抓好中广核太阳能10万千瓦、慧阳新能源5万千瓦、太科光伏5万千瓦三个光伏领跑者项目,确保6月底前并网发电。

材料产业要加快中庸科创空心微珠项目建设,启动星火金源30万吨氧化钙项目开工,支持冀东水泥、天隆特水优化产品结构,提升市场占有率。

装备制造业要依托苇泊高科技装备制造工业园,力促隆盛通镁业镁合金及汽车轮毂项目落地,抓好华骏机械现代装备制造产业园、宏承基矿用锚杆生产线项目实施,支持立博线缆做大做强,推动装备制造业集群发展。

2、围绕提质增收,推动农村产业融合。要立足区位优势,以农村土地流转、农业产业园建设和农村一二三产融合发展作为重要抓手,增加支农投入,释放农村改革红利,发展城郊型农业,促进农民增收、农业增效,实现绿色生态可持续发展。

要按照“种植标准园、养殖示范园、休闲采摘园、加工产业园”的总体思路,调优产品结构,调好生产方式,调顺产业体系。种植标准园要引导农民有序合理调减玉米种植面积,扩大蔬菜、食用菌、杂粮、花卉等经济作物种植面积,重点在旧街、平坦两个乡镇集中连片打造2万亩优质连翘、黄芩等中药材产业带,在西南舁、河底两个乡镇打造现代果蔬农业示范园区。养殖示范园要重点实施祥和养猪场及世禾农业、天龙生态农业两个30万只蛋鸡养殖项目建设,支持宝鑫、瑞峰、龙飞等养殖场上规模、增效益。休闲采摘园要以推进千亩坪农业产业园、绿谷桃苑休闲农业、惠丰农业采摘观光园为重点,建设一批休闲农业、创意农业、高效农业示范基地,形成“生产生活生态、宜居宜业宜游”的田园综合体。加工产业园要大力发展冷链、加工、仓储、物流等相关产业,提高农业附加值。重点实施裕盛源绞股蓝灵芝口服液生产线、融园红酒加工生产线和桃林沟农产品交易市场等项目,继续加大对田园乳业、三来食品等农业龙头企业的扶持,力争“513”龙头企业销售收入达到4.6亿元以上。同时,适度增加财政投入,整合涉农资金,积极探索以奖代补和担保、贴息机制,撬动金融和社会资本更多投向农业农村。强化农业基础设施建设,夯实农业基础,重点实施魏家峪、山底等6处2800亩节水灌溉项目。积极发展适度规模经营,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式加快土地流转,全区每年流转土地3000亩以上。

3、激发内生动力,优化第三产业。要以服务阳泉市区50多万人口为依托,逐步向“东六县”辐射,大力发展以现代物流、健康养老、乡村旅游等为主攻方向的现代服务业,通过“互联网+”、大数据应用、物联网、电子商务等信息技术,扩大服务业的市场规模,提升服务业的效率和水平。

现代物流要充分利用我区四通八达的交通优势,发挥通宝鑫能、永顺物流带动作用,推进物流业降本增效,促进全区物流产业加快发展;以市车管所项目建设为依托,实现汽贸服务产业集群发展;支持区煤运公司物流产业整合重组,提升改造。

健康养老要按照“医疗+保健+养老”的产业模式,加快阳泉中旭智慧医养中心、鸿泰养老以及区社会福利养老中心等一批重点养老工程建设, 努力满足人民群众日益增长的多样化、多层次健康与养老服务需求,提升全民健康素质。

乡村旅游要依托我区特色风貌、小泉小水、民宅民俗、红色红韵、古村古商、工业遗址、传统工艺、生态生活、节日节庆,充分挖掘自然和人文资源内涵,创造性转化,创新性突破,统筹协调,形成合力,推动和发展全域旅游。重点推进刘备山生态整治和景观绿化,加快小河古村5A级景区创建,打造旧街保安生态健身步道,建设“刘关张忠义文化”长廊,建设以桃林沟为基地辐射周边的城市后花园,引深观光休闲和文化创意农业发展。

(三)推进荫营开发区建设,启动经济发展新引擎。

实施开发区改革创新发展是省委、省政府和市委、市政府作出的重大决策部署,是深化转型综改试验区建设的重大战略举措,也是我区经济发展的主战场。

1、以点带面,建设新兴产业集聚区。规划总面积40平方公里的荫营经济技术开发区作为我区新兴产业“集聚区”、先行先试“试验田”、创新驱动“主引擎”、全面小康“加速器”,要围绕“点、线、面”的建设思路,高品位规划、高标准建设,上半年完成总体规划,三季度完成省级经济技术开发区的申报工作。苇泊高新技术装备制造园是荫营开发区的起步区,总规划面积6000亩,按照智能制造装备、节能环保装备等高端产业的发展定位,重点发展镁合金和高新装备制造产业。区财政要设立开发区建设发展专项资金,同时引入社会资本,做好园区主干道路建设,打造发展平台,为项目入驻创造便利条件。

2、变“招”为“找”,形成产业转移新洼地。实施“东融南承西联北拓”战略,积极参与“一带一路”建设,深度融入环渤海经济圈,围绕引进技术含量高、发展潜力大、带动能力强的优势项目,加大招商引资力度。坚持问题导向、目标导向,一方面抢抓东部沿海地区加工贸易产业转移等政策机遇,通过举行招商引资推介会等形式,在承接省外产业转移上抢占先机;另一方面抓住省、市属国有企业大面积改制的契机,主动出击,适时介入,力促阳煤、燕煤等大型企业配套产业项目及市区“退城入园”项目尽可能落户我区,在承接市内的产业转移上形成突破。同时抓好已签约项目的跟踪对接、跟进服务,确保招商项目“引得进、落得下、建得快、留得住”。

(四)大力推进城乡一体化,促进城乡协调发展。

坚持以“新城、新区、新镇、新村”为抓手,按照城镇化总体布局,进一步完善基础设施和公共配套,提高城镇化建设水平,推进以人为核心的新型城镇化,在全市率先打造城乡统筹示范区。

1、打造生态新城。要主动对接新城,认真配合高铁新站、交通枢纽、平阳街二期、宁波北路、市职业技术学院以及中央森林公园等工程实施,突出抓好漾泉大道一期建设,力争早日竣工通车,加快推进三泉、大西庄、魏家峪棚户区建设。全力做好阳大铁路郊区段、生态新城重点工程以及中环快速路等市重点工程的拆迁扫障,加快桃坡、余积粮沟、石马沟等三村整村搬迁。通过新城建设的快速推进来辐射带动郊区的经济社会发展。

2、提升荫营新区。要规划先行,认真做好荫营镇区规划,积极采用PPP融资模式,以区文化体育中心建设为依托,利用207国道改线,拉大荫营新区发展框架。分步实施“荫营河河道综合治理”工程,今年完成污水收集改造,恢复河道健康生态,使荫营河成为水清、草绿的绿色走廊。改变过去城中村改造和采煤沉陷区治理就近安置、无序发展的方式,加快老虎沟、下荫营、南窑庄等城中村改造和桥上村采煤沉陷区治理,把安置群众尽量规划布局到荫营镇区,提高人口规模,为产城融合奠定基础。

3、培育特色新镇。培育发展特色小城镇是推进新型城镇化的重要抓手,是推进供给侧结构性改革的重要平台,是推进城乡统筹发展的重要途径。各乡镇要按照各自主体功能定位,立足资源禀赋、区位优势、发展基础等实际,因地制宜建设各具特色的小城镇。

河底镇要以荫营开发区和河底高铁站建设为契机,启动自来水厂、污水处理厂、站前广场、苇泊河治理等工程,做好国道239线改线工程拆迁扫障工作,提升园区承载能力,加大基础设施建设,加速产城融合,加快人口集聚,打造北部工业重镇。平坦镇、义井镇要按照“城市定位、三产主导、连片规划”要求,抓好“城中村”改造和“村改居”试点工作,加快区域城市化进程。李家庄乡要配合好生态新城建设,主动介入,超前规划,推动跨越发展。杨家庄乡要依托市东区工业平台建设,加快棚户区改造和采煤沉陷区治理,做好新村建设的文章。西南舁乡、旧街乡要立足实际,加快传统农业升级和高效农业培育发展,努力在打造特色魅力乡镇上迈出新步。

4、建设宜居新村。要抢抓机遇,鼓励有条件的村申报并建设特色小镇。特色小镇建设要植根于“根文化”, 坚持在发展中珍视历史传承,在创新中维系人们的地方认同和文化认同,并结合当地文化底蕴下大力改善群众生活条件,使特色小镇连珠成串,让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。严格按照国家政策,稳妥推进城中村改造、采煤沉陷区治理工程;实施《阳泉市郊区改善农村人居环境2017年行动计划》,加快推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范等四大工程。通过采煤沉陷区治理和棚户区、城中村改造,引导居民向集镇和人口聚集区集中,建设一批小康新村和新社区,提升人民群众生活品质,促进城乡统筹发展。完成通村公路改造50公里,县乡公路改造9公里,安全生命防护工程72公里。力争年内省级美丽宜居示范村达到5个、市级达到10个。

(五)勇于改革创新,激发经济社会发展活力。

郊区处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,改革创新无疑是发展的引擎。要按照中央、省市的统一部署,把各项改革落到实处,着力破解制约经济转型的瓶颈,促进新旧动能加快接续转换。

1、推进科技创新。鼓励企业实施专利技术产业化,打通科研成果转化的“最后一公里”。今年,全区发明专利拥有量力争达到20件以上。构建创新创业平台,进一步完善万新孵化器的软硬件设施,提升创新孵化能力。同时,加快农湾孵化器建设。设立科技成果转化、传统产业改造提升、新兴产业培育扶持三大基金,积极支持中创陶粒、中嘉磨料磨具、鑫盛瓷业等科技型企业发展壮大。实施人才战略,利用政策吸引、奖励激励等不同方式,培养人才、引进人才、留住人才,为创新驱动提供强有力的人才支撑。

2、加快金融振兴。创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,提高投资效率与效益。继续开展“助保贷”业务,努力缓解企业融资难问题。同时,继续推进“新三板”企业上市,尽快实现“新三板”挂牌企业零的突破。充分利用晋东城乡投资有限公司承接国家项目贷款和政策资金,融合社会资本,推进城市公共服务和市政基础设施建设及打造工业园区平台。鼓励引导社会资本以PPP模式参与基础设施、文化旅游、生态修复、农林水等项目建设,减少政府负债,盘活民间资本。强化政银企对接,抓好区农村信用联社改制工作,支持晋商银行阳泉分行、阳泉市商业银行分行落户我区,促进金融业多元化发展,增加金融机构对我区发展的信贷投放。支持泽丰融资担保公司扩股增资,千方百计为茂园公司增加注册资本金,进一步提高融资担保能力。

3、大力发展民营经济。认真落实中央和省、市、区扶持民营经济发展政策,真正让民营企业同等享受政策支持、平等获得要素支撑、公正参与市场竞争。民营企业技术创新、规模扩建、转型发展等方面项目,要比照招商引资项目一视同仁地给予政策优惠。继续实施中小微企业成长工程,积极帮助企业争取省、市技术改造转型资金。同时,加快小微企业服务站、小微企业创业基地、众创空间建设,落实奖励政策,加强跟踪服务,力争年内完成“小升规”2户以上。以窑沟耐火小区为突破口,清理“僵尸企业”闲置土地,盘活存量用地,为中小微企业的发展壮大腾出空间。

4、推进重点领域关键环节改革创新。加快推进转型综改工作,加快制定并实施《阳泉市郊区2017年综改行动计划》。抓好省、市下放审批事项的承接,确保真正接到位、管到位、服务到位。实行投资项目在线审批,通过在线审批监管平台,进一步简化审批事项,优化审批流程,提高审批效率,实现投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。深化财税体制改革,完善现代预算制度,加强政府债务管理,落实“营改增”等税费改革政策。认真落实“两随机一公开”工作机制,规范行政执法行为。继续推进公务用车制度改革,完成公务用车服务平台建设。

(六)倡导绿色发展,推进生态文明建设。

以创建卫生城市为统领,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,构建人与自然和谐发展的良好格局。

1、大力整治城乡生态环境。坚决不欠“新账”,逐步还清“旧账”,真正做到绿水青山就是金山银山。坚持监管零盲区,惩处零容忍,切实加强重点区域大气污染防治,完成好秸秆禁燃、黄标车老旧车淘汰任务,抓好土壤污染、矸山、废弃矿井水和河道治理工作。坚持高压高限,严惩违法排污,严打违法生产,严控土小企业死灰复燃。坚持严格管理,坚决从源头上控制污染,进一步建立完善环境保护区、乡、村三级网格化管理机制,真正织牢网底,严加管控,确保对环境违法案件早发现、早报告、早处置。加强环境污染应急体系建设,妥善应对重污染天气。加快生态修复,确保年内完成营造林面积1.5万亩以上。

2、广泛开展区容区貌整治。推进地表水环境综合整治,全面推行河长制改革,加强河道治理,抓好河底水厂扩建和自来水公司净水处理厂建设,再解决5000人的饮水安全;集中整治背街小巷、建筑工地、居民小区、城乡结合部等区域的脏乱差问题。加强农村环境卫生和农业面源污染综合整治,巩固乡村清洁工程成果。实施全区农村生活垃圾专项治理,做好农村“四堆”清理工作。

(七)切实保障和改善民生,推动基本公共服务均等化。

更加注重社会民生补短兜底,努力提高公共服务水平和质量,织密扎牢民生保障网,让发展成果惠及全区人民。

1、加速脱贫攻坚。要严格按照“六个精准”工作要求,因地制宜推进产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育帮扶、保障兜底以及基础设施建设、公共服务提升、社会力量帮扶等“5+3”工程,全力完成好10村1300人的脱贫任务。一要加大政策宣传,积极引导贫困村、贫困户转变等救济、等帮扶、等政策的观念,教之以法,授之以渔,帮助他们掌握一定劳动技能,逐步摆脱贫困。二要狠抓易地搬迁,逐村完善搬迁计划、逐户制定搬迁措施、逐人落实搬迁资金,确保415名贫困人口按时迁入新居。三要加强产业扶贫,按照“一村一品一主体”要求,进一步完善“一户一策五干部”帮扶机制,努力变扶贫为扶智、脱贫为治贫,推进扶贫开发与最低生活保障制度的有效衔接,力促应保尽保、应扶尽扶。

2、创新社会治理。创新社会管理是践行“以民为本、为民服务”的有效载体,是全面推进公共服务均等化的有效途径。要通过创新社会管理,释放改革红利,鼓励各种社会组织、市场主体以及社会公众参与提供基本公共服务。

保障民生事业支出。要继续保障财政支出向公共服务领域倾斜,稳定公共服务财政支出规模。积极落实各项惠民政策,继续引深和推广民事代办制度,加强和完善便民服务站建设,提升公共服务能力。

全力抓好安全生产。守住全社会系统安全底线,让人民群众获得更多的安全感。严格落实“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”要求,进一步严格企业主体责任和部门监管责任,进一步深化安全生产大检查,坚决遏制重特大事故、减少一般事故、防止意外事故,确保安全责任横向到边、纵向到底、不留死角、杜绝盲区。继续保持严厉打击私挖滥采的高压态势,让私挖滥采无处藏身。

促进社会和谐稳定。强化促一方发展、保一方平安责任,营造和谐稳定的发展环境。健全矛盾纠纷多元化解机制,严格实行定期接访、领导下访、带案回访等制度,及时解决群众合理诉求。完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系,严厉打击缠访、闹访、非访等不法行为。继续引深“平安郊区”、“法治郊区”创建,深化“七五”普法教育,深入开展打黑除恶,依法严厉打击各类违法犯罪行为,确保人民群众安居乐业。同时,进一步加强农村“三资”管理,认真落实“村财乡管”、“六议两公开”等各项制度,确保农村社会和谐稳定。

推进教育均衡发展。继续实施村级幼儿园新(改、扩)建项目,做好义务教育学校管理标准推广落实工作,开展城乡义务教育一体化改革,努力构建“标准引领、内涵发展、规范管理、特色鲜明”的学校发展模式。加快推进区职业高中迁建工程,更新育人理念、创新育人方式、改善育人生态,提升办学水平。依托区职业高中等机构,同人社、农业等部门有机结合,紧紧围绕入驻我区的企业、新型产业,开展职业技能培训、新型职业农民培训以及就业、再就业培训,不断提高劳动者素质,为郊区经济发展有目标、有计划地培养和输送创新型、实用型和技术技能型人才。

推动文体事业繁荣。开展公共文化服务、文艺创作精品、文化市场繁荣、全民体育健身活动,启动郊区文化体育中心建设,丰富人民群众文化生活,保障人民群众的文化需求。大力实施中华优秀传统文化传承发展工程,一方面要打造更多老百姓喜闻乐见的优秀文艺精品,另一方面要扩大中高端文化产品和服务供给,倡导形成向上向善的社会风尚,不断增强我区人民的文化参与感、获得感和认同感。

不断提高人民健康水平。加快推进区人民医院综合改革,深化医保支付制度改革,完善分级诊疗制度,提高区域住院率。加强区、乡、村医疗结构一体化建设,实现城镇居民医疗保险与新型农合医疗的并轨运行。实施全面两孩政策,促进人口均衡发展。加大食品药品监督管理力度,推进食品药品监管信息化、网格化,切实解决关系人民群众切身利益的食品药品安全问题,提高群众健康保障能力。同时,强化对教育、医疗、水、电、气等民生价费监管,积极配合上级部门开展收费专项检查,加大市场价格监管力度,切实保障人民群众合法权益。

全面完善社会保障体系。积极落实就业扶持政策,大力推进就业创业工作,新增城镇就业2400人以上。抓好城乡低保、五保供养、残疾人等困难群体救助工作,使全区人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上有更多获得感。同时,全面推进审计监察、广播电视、商务供销、民族宗教、双拥武装、老龄妇幼、史志档案、防震减灾等社会各项事业发展。

 

各位代表,前路依旧多艰,仍需砥砺前行。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,创新求实谋发展,敢于担当促改革,以改革创新的精神状态、求真务实的工作作风,撸起袖子加油干,甩开膀子走好“三条路”,为实现全面小康决胜,率先打造城乡统筹示范区做出积极贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

区十八届人大二次会议秘书处     2017年2月17日印

 

 
 
主办单位:中共阳泉市郊区区委 阳泉市郊区人民政府

承办单位:阳泉市郊区信息网络中心

联系电话:0353—5059939 联系邮箱:
yqjqxxzx@126.com

晋ICP备08000056号-1

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统