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——透过郊区中小微企业发展现状

2014-01-22 09:06:34信息来源:李武贤

 

                                          抢抓发展机遇 促进转型跨越

                                        ——透过郊区中小微企业发展现状

                                           探索郊区企业未来发展方向

  

    阳泉市郊区地处山西省东部,太行山中部,全区总面积 617 平方公里,耕地 11 万亩,人口 23.7 万,辖 8 个乡镇,184 个行政村。依托当地极为丰富的“黑、白、黄”资源,在上世纪 80 年代,乡镇企业如雨后春笋蓬勃发展,大有千帆竞发之势,一度时期为郊区国民经济和社会发展起到了强有力的支撑作用。1991 年,根据国家衡量农村县级区域社会经济整体水平的21 项指标,阳泉市郊区综合实力位居全省 20 强之列。然而,随着资源优势逐步减弱,郊区在全省位次逐年后移。近年来,虽然全区经济仍能保持稳定增长(2008----2012 年,地区生产总值年均增长 15.78%,财政收入年均增长 19.67%),但单纯依靠资源开掘及粗加工而形成的产业链条延伸不足,产业结构欠优,企业规模偏小,产品科技含量不高,附加值低,市场竞争力逐年减弱等问题渐次凸显。作为山西省转型综改试点县区,如何充分利用好转型综改这个大品牌、大平台、大载体,在新形势、新要求下依托区位优势,整合既有资源,突破发展瓶颈,全力做大做强,郊区责任重大,任重道远。

  要想切实实现转型,必须客观认清现状,郊区现有民营企业共900 余家,其中规模企业 42 家,这个数字对于一个 23 万人口的小县区来说应该并不算小。但应该看到,过分强调资源依赖,已使财政危机突显,缺少新的增长点。2006 年,经过煤矿整合,全区形成保安,旧街、鸿泰、和泰(坡头、神堂)等几个大的煤业集团,但也正是因为其大,政府过于依赖,在经济发展过程中,极易受到市场冷热的冲击,几大煤矿的经营好坏也成为直接影响郊区财政税收的晴雨表。

  从招商引资方面看,虽然近五年全区共引进百万元以上经济技术合作项目 246 项,到位资金 180 多亿元,但总体看,通过招商引资落地的六大项目中,亚美水泥、阳煤氧化铝、华润天然气已经投产,去年上缴税金8165 万元,但占全区财政总收入的比重仍然偏小,仅有 6.79%。冀东水泥、北京通达刚刚试运行,对全区经济增长的推动作用尚未显现。由政府牵头的招商团队处于随机状态,没有真正形成招商引资长效机制,与相关高校、科研院所的合作时有时无,没有明确的目标和方向。从信息流通方面看,信息消费低级,信息投入严重不足,几近为零。从科技储备及对企业实施科技支持看,中小微企业科技人才严重缺乏,成为导致产品科技含量不高,附加值走低,市场竞争力逐年减弱的直接因素。耐火作为郊区传统产业,长期以来呈现“小、散、乱”的格局,发挥作用不大,发展动力不足。从基地创建方面看,各类产业孵化基地创建的仍有待进一步推进,由于在打造园区建设进程中,许多园区地处山地,且涉及到企业、村庄搬迁,由于打造园区资金来源少,区财政压力大,工业平台下压覆资源受现有政策制约,承建平台打造进度缓慢。所有这些,都成为制约郊区发展的瓶颈。

  破解发展难题,加速转型跨越,就要根据自身实际,大胆先行先试,创新工作亮点,不等不靠,主动作为。郊区具有极为优越的区位优势,虽然地处内陆,但自古以来就是晋冀通衢,俯瞰华北,直达京津,近年来,随着基础设施投资力度加大,形成了环绕区域四周的纵横交错、四通八达的路网。境域往北 30 公里,石太高铁连通太原,石家庄两大省会城市,成为晋冀物流主要通道,京昆、太阳、太旧高速穿境而过,直达四面八方,华润天然气过境,为本区企业提供大量充足的清洁能源,充足的电力储备让企业发展无后顾之忧。综上所述,阳泉郊区在全国、至少在华北地区发展具有极为广阔的空间,全国 500 强之一的冀东水泥之所以落户郊区,正是看中了郊区独特的地理优势。我们要下大力研究总结招商引资工作中的成功经验,特别是充分认识郊区的这种地理优势,依靠郊区环绕市区,新城建设有力推进的有利契机,继续实施园区 + 项目、煤耐 + 新型、的“双加双倍”模式,着力培育科技型航母式板块经济和多元化新兴工业体系,抓好六大工业区建设,促进一批高端装备制造业落户,在运输、仓储、物流等新兴产业上做文章,真正使郊区地理优势转化为招商名片,在招商引资,转型发展进程中发挥作用。

  要根据今年区两会精神,继续加大资源整合力度,形成集团向市场出击,搞好六大园区建设,以形成抗击市场风险的产业格局。据调查显示,2012 年,全区GDP比重中,煤炭行业占 39.1%,耐火占 6%,税收结构中,7个煤炭生产企业上缴税金占到全区税收的 31%251个耐火企业上缴税金占到全区税收的 10.5%,煤炭和耐火仍然是支撑全区经济增长的主要产业,这种占有比重偏高,产业结构单一的格局极易受到市场的冲击,从而波及到政府的财税收支,今年以来,由于煤炭、耐火市场下滑,已直接导致财税危机突显。与我邻近的山西省大同市,同为资源型城市,但在其拥有的 7个千亿元项目中,煤炭企业只占到七分之一,即只占百分之十几,这样的结构比例才正常,才安全,才具备抗击风险的基本能力。在今年郊区两会上,区委、区政府审时度势,果断决策,提出在全区不同区域建设突出现代物流、新型耐火、三产服务、文化产业特色的六大产业集聚区。培育新的经济增长极。六大园区的建设,关乎到全区产业能否摆脱单个跳舞,零星分布、效微利薄的窘境,形成同类集聚、互通有无、抱团连片、强势占位的强大合力,以应对波诡云谲的市场,真正做到壮大自身,左右逢源、收放自如。

  要继续规范企业运营机制,加强行业协会建设。2002 年,为适应市场经济发展规律,郊区绝大多数企业、特别是民营中小企业实行了改制,但这些改制大多只停留在形式上的改制,许多名义上的股份制企业实际上并未按股份制运作,一言堂、家长制的企业管理方式导致股东大会,理事长会议,监事会等现代企业制度形同虚设,企业管理混乱,难以做大做强。2009 年,为适应市场形势,郊区成立耐火产业协会,但发挥作用不大,无信息互通,无共同应对,各自为战,攀比压价的现象仍广泛存在于众多耐火企业,不能真正做到一个鼻孔出气。要切实改变这种状况,政府就必须加大对企业协会的引导、监管,严厉打击不正当竞争,使行业协会的作用充分发挥出来,以集团优势抵御市场风险。

  要正确调整政府投入导向,把好钢用在刀刃上。我省去年已针对园区建设出台十条优惠政策,我们要继续利用好这些政策,抓好落实。要通过资源整合拓展发展空间,实现扩容提质,充分利用废置厂房,闲置资产节约投资,节俭兴企。对园区设施和公共服务体系建设给予贷款贴息和补助支持,根据土地总体规划和年度计划积极予以保障,依法落实科技创新园区的研发费用加计扣除,孵化器税收减免,创业投资和高新技术企业税收优惠等政策,加快园区建设。园区建设应成为我区转型发展的一个突破口。可否考虑优先进行园区建设招商,建设高标准厂房,吸引投资者租赁。承建园区建设的单位应根据相应的政策、法律法规规范开发资源,突破建设资金紧张的瓶颈制约。同时,在招商引资过程中,积极探索“飞地经济“发展模式,打破行政区域限制,推动项目引进,通过采取不同管理模式与利益分享机制,促进生产要素的合理流动和优化配置。在政策扶持方面,要鼓励高、新、尖、节能、环保、高附加值项目倾斜,对高能耗、低附加值项目一律停批,对已有的、在技术改造及上档升级方面无所作为的企业免予扶持,任其自生自灭。要站在战略前沿的高度,利用区位优势,打造经典龙头产业,兴办三产,服务业,紧紧抓住新区建立的有利契机,高起点谋划,高起点发展,让这些阳光产业初具规模,别具一格。

  要下大力培养招商团队,加大招商引资力度,第一,要明确招商方向,第二要与相关高校、科研院所建立长效合作机制。把招商团队建设当作一次战役来抓,团队人员选配上,应该具备有德、有责、有超前思维、有得力举措、有坚强信心、有广泛影响力与强大号召力的人员组成。为了尽快扶持耐火产业做大做强,有关职能部门应加快研究制定促进耐火企业联合发展的相关优惠政策,并适时邀请国内耐火专家、学者到我区举办耐火产业发展论坛,为我区耐火产业把脉会诊,让行业协会真正起到协调沟通,主动联合,互助互利,实现双赢乃至多赢的目标。

  要坚定信心想大做强,积极捕捉商机,全力实现突破。郊区具有得天独厚的区位优势,它首先处于山西一小时经济核心区域,全区城镇化率达67.59% 在全省 119 个县市区中排名第十五位,已接近刘易斯拐点,内需拉动和人口红利已逐步显现,从政策角度看,郊区是我省 11 个转型综改试点区之一,省里赋予的各项优惠政策,使郊区发展具备了快速发展的比较优势。我们必须高瞻远瞩,将郊区比作华北地区重要经济战略基地,放眼世界,郊区的商机应该也是世界排名500 强企业和众多财团的商机,我们需要世界,世界也需要我们,实现百亿郊区不是梦想,只有先有愿望,梦想才能实现。要发展,就必须有资金,融资看似困难,实则比较容易,资本市场区企应积极占领,只要选好项目,选对项目,选大项目,不乏有投资者。政府应充分发挥导向作用,广泛拓展信息平台,增强企业自信,实施规模运作,方能实现大招商、招大商的目标。

  综上所述,郊区中小企业在未来转型发展进程中的方向至少应该坚持四个原则:思想不断解放,产业不断升级,技术不断创新,信息充分准确。思想解放应该是整体解放思想,层层解放思想,决策人、管理者应该有正确的主导思想和明晰的工作思路,实施团队也必须对整个决策方案了然于胸,只有这样,才能在思想上形成共识,行动中形成默契,工作上形成强大合力,攻坚克难,一往无前。要加大产业升级换代步伐,不仅传统产业(如耐火)要升级,规模企业更需升级。保安煤矿属我区规模较大企业,但其矿井属高瓦斯双突矿井,能否考虑研发瓦斯开采技术,先进行瓦斯开采利用,再进行煤炭开采,这样既避免了急于开采煤炭瓦斯所带来的高危风险,又能为当地人民生产生活提供优质能源,还可依靠瓦斯利用为下一步煤炭开采积累资金。一举三得,意义重大。大搞技术创新,引进诸如生物医药、装备制造、垃圾焚烧等先进技术,提升产业档次,增加产品附加值。创建企业信息平台,建立信息分析团队,畅通信息搜集渠道,为领导决策提供科学依据。四个原则一脉相承,才能形成良性机制,以机制保障郊区发展,变由原先的政府主导为因势利导,变管理为服务,创优发展环境,获取较大收益。

  历史赋予郊区以重任,郊区还原历史以担当,历史给郊区一个机遇,郊区必将还历史一个惊喜。相信在区委、区政府的坚强领导下,全区人民一定会锐意改革,开拓创新,在转型跨越的历史进程中,继续做出新的更大的贡献。

(该文在《我为郊区转型跨越做贡献》征文活动中荣获三等奖。)

 
 
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